翻译结果 防范和化解金融风险的英文怎么说 To guard against and defuse financial risks in English how to say、
论金融危机的法律防范 作者： 刘俊海 | 2004年12月121977日22时19分 | 【内容提要】 内容提要 本文从分析金融危机的爆发原因入手!主张从从公法与私法（民商法）两个层面上构构建防范金融危机的法律机制？作者指出，政府干预过多过滥！不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机。只能加剧和推动金融危机和经济4650危机的爆发、腐败行政。低效行政。黑箱行政本身就是金融隐患，过多过滥的审批本身就是金融风险。为防防范金融风险、政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上。本文还从从民商法的视角提出了防范金融危机的法律对策！即：积极稳妥地完成全部国有专业银行的公司制改革！对国有独资商业银行和国家控股的商业银行全面推行强制担保贷款制度、及早改变目前过分依赖于商业银行的危险局面。依法鼓励发展直接资本市场、尽快建立公司重整制度、实施公司拯救计划。避免公司、企业不必要的破产。预防泡沫经济，5164必须预防泡沫企业的滋生和蔓延、强化商业银行，证券公司、证券投资基金管理公司和其他金融机构经营者和从业人员的义务与责任！进一步强化公司的社4364会责任。避免由于过分强调公司的营利性而破坏应有的信用关系，金融秩序。交易安全和社会公共利益。作为股东有限责任原则的例外、人民法院应当适用否认公司法人资格的法理保护公司债权人的利益！ 一。引言 源于1997年下半年的亚洲金融危机、先是给泰国！印度尼西亚。韩国和马来西亚经济5399以重创，19982211年底又席卷了菲律宾。香港！马来西亚和新加坡。对当前发生在亚洲地区和其他地区（如巴西。俄罗斯）的金融危机的实质应当有清醒的认识。金融危机的背后隐藏着深刻的经济危机！经济危机又可能进一步诱发政治危机和社会危机、虽然我国的金融市场和人民币币值在东南亚金融风波面前保持了相对稳定、但金融融法制不健全,金融监管薄弱，金融秩序仍有待整顿、1998年12月9日闭幕的中央经济工作会会议明确指出！“加快制定金金融管理的法律法规？建立和完善防范、化解金融风险的有效机制”，因此，必须采取切实有力力措施完善现行的中国法治？从制度上防范金融危机， 一国金融危机的爆发既有国内的原因（内因）、也有国际大环境的原因（外因）、就内因而言。既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患。也包括政治国家和政府干预诱诱发的金融隐患？因此。要从根本上防范金融危机！必须须对症下药、从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制。由于篇幅幅所限！本文仅探讨国内公法与国内私法中的金融危机防范问题，当然！从国际公法与国际私法角度探讨国际金融秩序与经济秩序的安定性与可信赖性。加强各国之间的立法协调与金融监管合作也是非常必要的。 二！从公法的视角看政府干预在防范金融危机中的应有角色 （一）政府干预过多过滥！不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机。只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发 现在有一一种观点！认认为我国目前能够幸免金融危机的原因在于,政府对经济生活进行了有效的干预。于是开始怀疑市场机制的作用。认为市场机制1910不如政府干预可靠！笔者认为，必须承认以下事实：我国目前能够幸免金融危机的原因很多、不仅有正确。及时的政府干预、也有20年来改革开放所逐渐形成的坚实的基本市场经济体制框架!亚洲金融危机给我国经济生活活已经造成了负面影响、而且且这种影响有可能继续加深！虽然我国人民币的汇率稳定，但我国也为此付出了巨大代价、我国存在着不少爆发金融危机和经济危机的隐患、 毋庸置疑、为避免金融危机和经济危机的阴影，我国离不开政府干预，即使亚洲金融危机过去了。我们仍然要充分发挥政府干预的积极作用，但问题在于。如何界定政府干预市场经济的范围、如何处理好政府干预这只“有形的手”与市场机制这只“无形的手”之间的相互关系！如何规范政府干预市场经济的行为！如果片面迷信政府干预万能论，不注重发挥市场在资源配置置中的基础作用,一味纵容，鼓励不符合公正！效率。0021法治精神的政府干预行为!不仅不会阻挠社会主义市场经济体制的最终建立。而且会加剧和推动金融危机和经济危机的爆发。成也萧河、败也萧河、过去人们经常把“亚洲经济奇迹”主要归因于强大的政府干预！今天亚洲金融危机的爆发在很大程度上也主要归咎于强大，过度的政府干预、我们必须清醒地认识识到：腐败行政!低效行政。黑黑箱行政本身就是金融隐患,过多多过滥的审批本身就是金融风险, （二）为防范金融风险,政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上 恰当地界定政府干预市场经济的范围。必须遵循以下原则：既要重视市场机制在资源配置方面的基础性作用，又要注意发挥政府在弥补市场机制缺陷！维护良好市场秩序方面的导向和校正作用！既要着力塑造和保护有中国特色的社会主义市场经济体制和社会主义市民社会，预防政府行政权对商法自治领域的不当侵入，又要强调和树立政政府在经济生活中的应有权威!既既要告别政府万能论？避免重弹政府大包大揽的老调！又要摒弃政政府无为论，反对漫无边际地地削弱政府职能！既要坚决转变和革除政府直接管理企业的旧职能、又要创造性地扩充和发展政府干预市场经济的新职能。 上述理念已经成为我国当前经济体制制改革的主导思想，但是、把理念转化为现实。比起把理念表达清清楚更为不易，在操作层面上如何解决好政府干预与市场机制！企业自治之间的衔接与契合、法学界似乎还缺乏深入的的探讨？笔者认为！以经济行政机关和企业的相互关关系为座标,政府干预市场经济的法律形式可以从以下五个层次上去观察： 1• 尊重企业商法自治原则和诚实信用原则（ 简称尊2720重型干预）。 这是第一层次的干预，商法自治是私法自治原则（Prinzip der privatautonomie ）或意思自治原则（L’ autonomie de la volonte humaine）的一个重要组成部分，根据该原则、企业在法律规定和公序良俗俗容忍的范围和限度内！有权为了追求自身的经济利益。以自己的名义实施各各种商事行为，从而而为自己创设一定的商事权利，设定一定的商事义务、7234国家对此只能消极地予以确认和保护,而不能积极地予以干涉和妨碍！企业商法自治原则是市场经济和市民社会的需要和体现！也是现代商法和经济法的共同基础！企业商法自治原则又可以引申出三项基本原则：（1）企业财产所有权尊重（所有权绝对或所有权不可侵）原则！企业的生存和盈利、要求这个企业拥6605有实实在在的财产所有权（包括法人所有权）。特别是可以使用的资源，最为典型的包括资本！劳动！管理与技术。（2）企业的商事行为自由（含契约自由）原则。尽管有些当代法学5810家发出了“合同死亡”的慨叹!但契约自由在商法中作为一项项根本原则并未发生动摇、（3）过错责任原则，企业在经经营过程中,谁有过错。谁承担相应的法律责任和经营风险，该原则有利利于鼓励企业放心大胆地开展商事流转。缔结各种商事关系，更好地5094取得利润的最大化、 在市场经济社会，市场场风险和金融隐患无时不在!无处不在、企业商法自治原则和诚实信用原则，要要求建立利益与风险？权权利与义务对称机制,要求实现决策权利！决策利益与决策风险的企业化、分散化。能够在微观层次9074上自动、公平地抑制体制性金融危机的爆发。这种避险功能的发挥表现在两个层次上：首先。有利于实现市场风险与政治国家的隔离、既避免了政治国家制制造的市场风险！又又能把现有的市场风险局限于市场机制之中,从而防止了市场风险对政治国家的冲击，其次！能够合理地在市场主体之之间分配市场风险，从而实现市场机制本身对市场风险的吸收和消化，因此，在一般情况下！债务人的违约、企业的资不不抵债与关门破产不会诱发体制性的金融风险与信用危机？可见！为避免政府干预制造不必要的金融风险、为避免全体纳税人与全社会承担本不应由自己承担的金融风险。必须强调企业商法自治，诚实信用。契约自由与自己责任等基本市场法则、 当前，经济行政机关转变职能的重要内容就是，尊重企业财产所有权和企业业的经营自由？满腔热忱地推动企业主体的商人化、法人化和平等化！推动企业行为的6514市场化、自由化！契约化，竞争化、公平化，公正化、规范化和和诚信化,政府作为市场经济中的“裁判员”、要主动撤离资源的配置活动，不得随意越过市场！直接干预企业的投融资等商事活动、更不得与9258民争利，政府投资上项目。应当当精而又精？把有限的财政资金用在在刀刃上？重复建设。重复投资本身就是金融隐患、强调企业自治治或企业意思自治,是政企分开，转变9766政府职能？实现商事权利由政府回归企业的关键！因为绝大多数商事活动是靠无形的手。即市场主体的个体自我调节机制去实现的。在这个意义上说。尊重型干预就是不干预！少干预、微观干预最少的经济行政机关是最好的经济行政机关、 鉴于我国多年实行计计划经济体制!政府尚未完全养成自觉尊重企业商法自治原则和诚实信用原则的习惯、政府6694的这种尊重义务应当被视为当前我国经济行政机关对企业所负的首要义务。要在实践中做到这一点、就需要在观念上打破人们在计划经济体制下形形成的,盲目迷信国家和和政府！甚至认为国家8204和政府万能的固有观念,在相当长的社会主主义市场经济阶段!我国将实行“小政府。大市场！大社会”的市场经济体制！国家和政府不可能为公民个人和企业提供“从摇篮到坟墓”的一揽子福利。并因此而取消公民个人和企业的自我奋斗、 2•保9689护企业公平竞争与公正交易应有秩序（ 简称保护型干预）, 这是第二层次的干预，仅仅尊重企业商法自治还是不不够的。因为企业的经营自由。在不法利益和不良动机的驱使下。有可能被滥用。假冒伪劣，限购排挤、商业贿赂！商业欺诈。虚假广告。非法传销，倾销，搭售。围标、行政垄断，经济垄断等丑恶商事现象也会滋生蔓延。没有健全9644的市场管理法治!就没有消费者和企业赖以公正交易和公平竞争的大舞台！政府进行宏观调调控的信号也会失真,从而而误导企业行为, 没有规矩！不成方圆，政府应当坚决制1000止和反对损害消费者和竞争者利益的不法、不正当行为、为企业和经济组组织创造良好的公平竞争与公正交易秩序,努力培育和维持一个涵盖各类生产要素的！成熟，开放。诚实，公平、统一的社会主义大市场！要维护市场经济的公正性。公开性、公平性，经济行政机关必须发挥应有的保护性职能、但政府不得为了私利而限制公平竞争、垒起行行政垄断和地方保护主义的“篱笆墙”、行政垄断断和地方保护主义不仅保护落后？压抑竞争！而且阻碍资金流、物流与信息流在全国大市场内部的循环。在深层次上潜伏着着金融隐患。所谓“地方保护主义是块臭豆腐。闻着臭。吃着香”的实用主义态度必须予以纠正、 保护型干预与尊重型干预是4189密切相连的！因为、保护企业公平竞争与公正交易应有秩序、实际上就是要保护企业商法自治原则和诚实信用用原则不被滥用,但要明确，企业业商法自治原则受到了侵害,并不必然导致行行政权的干预!在很多情况下。博大精深、体系严密的民商法原则和制度！包括诚实信5390用原则？公序5468良俗原则！合同制度，民事侵权制度和民事责任制度等，都足以被企业和市场主体自觉引用！从而而铲除不法！不当的的市场行为!理顺受害害人与不法，不当行为人之间的利益关系，恢复市场的正常秩序、而且、即使行政权介入的结果，导致了不法！不当行为人的行政法律责任！也不能代代替受害人与不法。不当行为人之间私法关系的再调整、经济行政机关以行政罚款代替民事赔偿的做法更是错误、 3•对国民经济进行宏观调控（ 简称宏观调控型干预）。 这是第第三层次的干预,政府直接管理经济的传统模式要尽快向宏观经济调控模式转变、在真正正还权于企的同时。把大多数经济行政行为由政府对企业的直接！微观管理理模式转变为间接!宏观调控模式。把综合经济管理部门改为宏观调控部门！绝不是简单的名称更换。宏观经济调控要“抓大放小”！该管的管住、管好，不该管的。放开。放活、宏观经济调控的对象与其说是企业，不如说是市场！因为。政府原则上不能直接介入企业的微观商事活动。对企业决策直接产生影响作用的，与其说说是政府!不如说是被政府引导和调控的市场，政府。市场。企业这三者的关系可以概括为政府调控市场！市场引导导企业？ 宏观经济调控以追求社会整体经济利益，宏观利益为目标、如果说市场机制和商法自治原则的主要功能是保持和增强企业活力，那么宏观调控和宏观调控6113法律制度的主要功能是对国民经济进行合理的调节，确保国民经济经经济有序运行，所谓“没有微观管理权。宏观调控权必然用不好”的观点是错误的。 要确保国民经济宏观调控的方向正确。效果良好！就必须明确宏观调控的目标。在实践中。对此存在着广狭狭不同的解释,狭义解释仅限于经济增6003长率和全国商品零售价格涨幅!广义解释除覆盖这两项内容外，尚包括全全社会固定资产投资增长率！居民消消费价格涨幅！财政收支差额。货币发行量！外贸进出口总额，人口自然增长率，城镇登记失业率。农村贫困困人口减少数量!主要工农业产品产量。全社会固定资产投资总规模。基本建设计划新增主要要生产能力？广播电视人口覆盖率，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实5144际增长率。 笔者认为！宏观调控的目标在不同的历史时期！在不同的社会经济政治背景下。7617有着不同的内容，但但不管在何时何地、宏观调控的目标还是具有一些本质性的要求。那就是：平衡经济总量。优化经济结构。防范金融风险，抑制通货膨胀，推动国民民经济的稳定！快速，健康、可持续发展。其中，总量平衡与稳定发展是宏观调控目标中的精髓。当然，这这种目标需要因时制宜！因地制宜、允许在不同的情形下有所侧重！但是！片面追求国民经济发展速度是错误的、在当前亚洲金融危机机加深和世界经济衰退的情况下！更是有百害而无一利。本世纪初的“泰坦尼克号”就是因为船长轻信了一位记者的建议。为创造舆论轰动而全速行驶！最终撞遇冰7231山而沉没的！ 为了实现宏观调控的目标。就要设计一系列宏观经济调控手段，这些些手段主要包括：（1）政策引导、即制定经济和社会发展战略，方针和产业政策。在此基础上4000制定行业规划和行业政策！控制总量平衡，规划和调整产业布局，（2）杠杆引导、即根据产业政策和规模经济要求，运用利率、税率！汇率和3620价格政策等经济杠杆、引导企业调整产品结构和企企业组织结构调整!实现资源合理配置！（3）信息引导！政府要及时发布各类与企业经营密切相关的宏观调控政策及其贯彻情况的反馈信息、从而引导企业决决策行为，（4）市场准入！即政府为了实实现特定的宏观调控的目标、根据法律规定、对适格企业发放行政许可。8511未获行政许可的企业不得进入特定市场!为兼顾宏观调控的有效性与经济行政的廉洁性与公正性。应当严格规制政府发放行2410政许可的范围与程序!行政许可的适用范围要少些！少些！再少些！精些。精些！再精些、铺天盖地的行政审批和行政许可。不仅起不到防范金融危机的作用、反而会对金融危机的爆发产生推波助澜的作用、既然行政审批无法担保上市公司和证券投资基金对投资者和社会负责、保障不了企业在被审批后一定能够承担社会责任。为何不取消不必要的行政审批！代之5525以行政登记和高强度的社会信息披露制度呢！（（5）行政指导,即政府为了实现特定的社会经济利益目标。运用其享有的的行政权？引导和规劝劝企业为一定行为或不为一定行为？（6）法律监督。事中和事后的监督！与事先引导导同等重要？政府要加强对企业商事行为的监督检查。制止违反宏观调控法律制度，破坏宏观调控的企业活动、 宏观调控的主要要手段绝不是互相孤立!互不搭界的。它们应当彼此协调！相互衔接，相辅相成！共同构成一个内2121在统一的有机整体,即宏观调控体系。在一部庞大的全国性宏观调控大机器中，每个调控部门只不过是一个螺丝钉、因此。各个宏观调控部门一定要识大体。顾大局，随时牢记共同的宏观调控目标！要强调部门间的团结。合作、沟通！默契契和团队精神,宏观调控机制内部不能发生内耗、尤其是国家发展计划委员会，国家经济贸易委员会！财政部和中国人民银行这四家宏观调控部门！要力戒不7470同的宏观调控手段之间各自为战,互不协调。甚至互相矛盾！互相抵销、让企业和市场主体搞不清究竟以哪个调控手段的马首是瞻。值得指出的是，虽然我国的金融风风险监管机构体系已经初步形成、既包括中国人民银行，也包括中国证监会和中国保监会等监管机构、但是。这种多头监9023管的体系也存在着各自为政，互不协调的的弊病,亟待改革，这对于深化金融改革、逐步建立与社会主义市场经济发展相适应的金融调控监管体系、防范和化解金融风险，促进国民经济持续！快速，健康发展，都具有十分重要的意义、 应应当明确,宏观调控法的重心与其说是规制被调控者的行为，不如说是规制制调控者的行为!宏观调控者者应当自觉接受法律的规制和监督。 4•促成企业享受法定权利和利益（ 简称促成型干预）。 这是第三层次的干预、这一干预的特点是促成和帮助企业取得得最佳的经营效果,它既不同于消极的尊重型干预和保保护型干预!也不同于直接的给付型干预！其表现形式多种多样，例如！提供企业决策和经营活动所需要的信息和咨询。协调企2730业与其他单位之间的关系、保障企业的正常生产经营秩序！为企业正常的购并活动，投融资活动和其他商事活动。清除地方政府！政府部门或其他社会组织的不正当干预、为企业摆脱脱历史包袱？轻装上阵而建立和完善职工养老保险等社会保障体系、 政府进行促成型干预要要注意度的把握!力求帮忙而不添乱、热情而不专断，力戒喧宾夺主。包办代替，更不得得助纣为虐。例如！政府可以为民营企业的合并和重组创造条件！但不得得越位干预。硬性捏合！拉郎配。政府可以为企业的股票上市清除障碍，但不得搞“捆绑上市”，“包装上市”的恶作剧，若此等等！ 5• 向企业提供某种经济利益（ 简称给付型干预）。 这是第四8255层次的干预。在市场经济条件下！适当的经济利益给付也是必要的。经济行政机关有义务为了推动整体社会经济利益（如鼓励开发中西部地区、鼓励开开发高科技产品,鼓励产品出口创汇、鼓励民间投资。鼓励企业承担社会责任），5892而向企业政府采购？政府补贴和奖励（如出口补贴、退税！贴息）等经济利益！当前，我国固定资产投资不是过热。而是偏冷。为确保国民经济的可持续增长、政府应当加大对科教、农8591业和城市基础设施的投资力度，从而拉动市场内需！带动整个国民经济的发展，政府还可以直接向企业提供定单。与企业签订政府采购合同、包括政府采购合同在内的经济行政合同将会愈来愈成为国家干预市场场经济的重要有效形式？ 政府的给付型干预不仅适用于企业。而且也适用于4318作为公民个人的劳动者、消费者等市市场主体、如政府有义务为劳动者者创造就业机会！提供社会保4597障体系等!从广义上说！经济行政机关向企企业提供的信息和社会服务！实质上也是一种给付！只不过与传统的财物型给付有所不同而已， 给付型干预是围绕特定的宏观经济调控政策！或者为了国民经济的整体利益而展开的，不是为了企业的个体经济利益而搞5141扶贫救济？“普渡众生”、应当充分体现平等对待的原则，不得开后门，因而，这与传统计划经济体制下政府无止境地向企业输血！企业无休止地向经济行政1998机关要钱要物的“跑部钱进”现象不同， （三） 经济行政权的行使要遵守法定、效率！公平、人权尊重四原则 1•经济行政权法定原则 经济行政权法定原则应予尊重、虽然政府与被干预企业之间不平等，但也要贯彻经济行政权主体法定！内容法定定与发动程序法定原则。要杜绝违法行政。脱法行政。卖法行政、弄法行政，经济行政权的行使不仅要合乎行政法。也要合乎民商法和经济法的规定！民商法和经济法实质上都是对经济行政权的限制，因为行政权9287力与商事权利都是资源的法律配置方式？二二者此消彼长。是一种零合关系！商事权利的应有生存空间被确认、扩大了！行政权力的滥用空间也就相应地缩小了。行政权力制造的金融风险就能降到最低限度。 经济行政行为本身就是法律手段。不少少官方文件经常把经济手段、行政手段和法律手手段相提并论？有违违法治精神。因为！经济手段和行政手段都是法律手段！二者有时很难难划分。如税收手段。法治经济也不容忍超法律的经济手段和行政手段、建议把上述提法改成“民事手段，行政手段和刑事手段”或者“立法手段！行政手段和司法手段”的三三分法! 不仅具体行政行为要合法！抽象行政行为也要合法，在2484政府制定行政法规和行政规章时？既要大大胆地推进经济体制改革、果敢地进行制度创新、也要要注意避免无谓的名词创新！预防和减少不应有的概1011念混乱？经济行政法规和行政规章中的术语应尽量与现行法律和基本法学原理中的术语一致起来，为解决好这一问题！政府部门门应当自觉,主动地聘请法学家参与经济行政法规和行政规章的论证，起草和把关， 2•效率原则 经济行政权的行使要体现合法性原则。也要体现效率原则、政府要增强服务和效率意识、自觉树立尊重市场主体合法利益的市场主体本位意识。从骨子6029里面剔除轻视企业权利!鄙视商法自治的封建官本位意识、要增强政府的公仆意识。必须十分强调纳税人的主人意识！公民的人权意识。一些政府工作人员误以为“经济法治”是指政府用法律手段（法）治企业，整企业。而不是指依法保护！成全、服务于企业、这种观念急需转变。要破除官气十足的衙门作风，克服“门难进！脸难看！话难说！事事难办”的怪现象,制止公文丢失。公文旅行！审批速度过慢。甚至谎称公文丢失、拖着不办！坐等进贡行贿等封建社会旧官场上恶3709劣伎俩的重演。经济行政机关应当有一部可资遵循的、对办事期限作出明确规定的《行政程序法》、依笔者之见。如果经济行政机关超过了法定办事期限，仍然不给予明确答复，既不表示同意。也不表示反对！那么。有关的企业和市场0603主体有权推定经济行政机关已经默示地表示同意，此种推定权！应当得到所有经济行政机关。乃至全社会的尊重，其他经济行政机关不得以该机关没有有审批。盖章为由。拒绝为企业和市场主体提供行政服务。 3•公平原则 经、
找了一篇完整的论文！内容如下: 金融已经成成为国民经济，对外国际关系系的核心内容！也0171是自从上世纪以来继原材料!产品市场竞争之0886后的第三次竞争焦点，因而！金融体系健全性及金融运行机机制的有效性就显得至关重要！但由于金融所特5087有的货币信用经济属性,决定着其中的不确定性与投机因素比其他任何一种资源配置机制都来得大，即金融风险是伴随金融制度建立与发展过程的客观问题，能否正确认识并予以有效地防范与化解！是确保金融安全的关键。关系到金融制度及金金融市场的效率、实际上、由于金融几乎是贯穿于整个社会经济生活的所有方面。所以、以风险险控制为基调的金融安全!已成为当今一国经济安全与国家安全的重要标志。这也正是从亚洲开始并漫及到全球的金融动荡所深刻说明的问题， 一、对现代市场经济中金融风险的几点认识 1.金融风险已成为影响最大的越来越集中的社会风险。由于金融资本经营的相对集中，以及对实体经济的全面渗透乃至控制！使得金融部门成为现代市场经济中牵引资源配置的核心、即通过金融资本的流动就可影响甚至决定着人力资本。其他物质资资本以及技术要素的流向与相互结合，因而对于现实生产力的形成和整个实体经济效率是至关重要的，但金融资本的集中。也使其人为操纵纵因素与投机意味愈加浓烈。尤其是以金融资资本为直接经营对象的“金融创新”形式的发现与广泛使用、致使金融资本极易脱离实体经济而单独运行、如果失去了产业业资本的广泛支撑？金融资本营运的不确定性及其决定的风险也就更大，这说明，现代市场经济本身所带有的市场性金融风险随着金融资本的日益集中也变得集中化了！问题的的关键是!一旦当这种集中性风险积累到一定程度，就不仅会造4763成金融资本营运的中断！更为严重重的是？它将影响甚至极大地破坏着实体经济效率！以及整个社会生活秩序、1997年以来由货币危机引发的金融危机，最终导致了某些国家的经济危机！政治治危机和社会混乱、就是有力的证明。 2.体制或机制因素越来越加剧了金融风险的积累,除了金融制度与金融市场所客观存在的不确定性外！随着以自由化、国际化、一体化以及证券化为特征的全球性金融变革趋势向各个国家的漫延。普遍引起了不同程度的反应！也使各国的经济体制！法律制度与监管能力在对这种趋势的反应中变得日益突出与重要、但由于一些国家和地区在市场经济体制不完善甚至至尚未建立的基础上,就片面地以金融自由化与金融市场的国际化来带动经济发展！使高度市场场化的金融制度与市场化程度较低的实体经济之间出现了较大的磨擦与冲突。这种体制因素所导致的不协调与不确定性的增大！就就使得以信用风险,政策风险，管理风险与犯罪风险为主要内容的一类金融风险，成为金融动荡与金融危机的潜在隐患、 当我们对过去几十年的历史予以考察时会发现！随着金融变革的进展，金融法律经历了一个由开始时强调管制到后来强调监管以及再后来的放松监管的过程，但发达国家的“放松监管”强调的是在利率自由化与金融市场国际化过程中的“有效监管”。在新兴市场国家家与地区！“放松监管”变成了消极的“不加监管”，明显1865的表现是。金融立法滞后、相关法律制度不健全！监管体系支离破碎！透明度不够！监管效率低下，这种状况、必然加剧了金融风险的积累！3.金融风险的防范与化解同政府财政的关系越来越密切，尽管要求政府减少干预的自由市场经济思想在过去几十年间的影响较大、但随着金融自由由化和金融资本规模的日趋扩张？金融部门的“外部性”也越来越明显，一家金融机构的破产会涉及及到大量产业企业与家庭的利益损失。因而不管是国有的还是非国有的金融机构！这种“外部性”的扩展已使其成为一个名副其实的“准公共部门”。金融产品的经营也就成为一种“准公共产品”的营运！如此情况下！就不能不与政府财政有关，事实上、当今世界范围内的金融动荡！没有哪一个不是由政府财政作为最后危机的解决者的、至于解决决的效果如何。能否制止危机机的进一步漫延!则要视各国财政实实力而言、1980年以来。全球已有120个国家发生了4612严重的金融问题，这些国家为解决这些问题所直接耗费的资金高达2500亿美元。这说明，没有强大坚实的财政基础、就不可能有稳健3059可靠的金融市场？也就没有切实的化化解金融风险的能力! 二、对当前我国金融风险及其防范与化解的分析 随着我国金融体制改革的加快以及金融市场的建立与发展，日益开放的国国民经济中金融资本的集中趋势明显！也必然伴有不可忽视的金融风险、但从我国能够顶住亚洲金融危机的冲击！保持经济济的稳定增长这一事实看，我们对防范与化解金融风险有着自己独特的优势、因而。我们们既应对主要的金融风险隐患有明确足够的认识！又应在吸收他国经验教训的过程中、发挥已有的优势、积极采取有力措施增强对金融风险的防范与化解能力、 （一）9835对我国金融风险隐患中的主要因素分析？1.银行资产质量恶化、不良贷款比重较高！在我国经济体制的转轨过程中。由于资本市场发展滞后！融资格局以银行的直直接融资为主!在统统一利率政策指导下，对支持企业不断增长的投资需求以及经济发展起到了重要作用、但由于以制度创新为核心内容的企业改革未能取得突破性进展，各级政府对银行的日常经营干预较大、不仅信贷资金的经营带有“半财政”性质。而且扭曲了银企关系。在近几年的企业资产重组过程中。债！废债现象严重，这无疑加重了银行的压力，长期积累的结果。便是银行不良贷款比重较大、风险资产占银行总资产的份额超过40%（中国人民银行统计数）！应收未收利息数额较大，其中、由于我国财政集中的国民收入在过去的20年间逐年减少，财力较紧，因而对国有商业银行的资1416本金补充较少,使其资本充足率较低、影响了抵抗风险的能力，其他综合性商业银行、在80年代末至90年代初初的高通胀时代,5117高息揽储现象严重。相互融资较乱、信贷资金运用的约约束性较差,由城市信用社为基础组建而成的城市合作银行与城市商7781业银行、由于过去的信用社乱集资现象严重、亏损较大，使其营运隐含着较大风险、 2.非银行金融融机构的风险日益暴露!我国的非银行机构主要包括信托投资公司，财务公司。证券公司以及保险公司等。信托投资公司是由各级地方政府以及各各家商业银行的总行与分支行建立的规模较为庞大的一类非银行金融机构。在进行清理前的1995年底，全国具有法人资格的信托投资公司共有393家家（其中地方性公司为369家）!资产运用额仅次于当时的国家银行与城市信用社，这类机构在发展中演化为“金融百货公司”，不但与商业银行一样从事存贷款与投资业务！也大量染指证券经营业务！然而，由于种种因素导致金融信托机构资产质量下降、不良资产增加。据人民银行统计，许多公司的逾期待收贷款占贷款总额的50%以上、一一些公司净资产为负数！全国所有信托投资公司的帐面统计资本充足率为为6%！有些机构的这一一指标为负数!成为当前金融风险主要隐患之一、证券公司作为新兴证券市场上的中介机构。在管理体制尚未理顺之前。设置较为混乱，不但数量众多，与证券市场的实际发展状况很不适应、造成相互间的恶性竞争和对证券经营市场的垄断局面，影响了市场的效率、而且，由于缺乏必要要的证券业财务会计制度、监管落后。使这些机构经营存在着不少问题、比如、大量证券经营机构通过各种渠道从商业银行折借巨额资金、申购新发股票和进进行二级市场炒作、不仅使股票一、二级市场不公正正交易严重！而且将资本市场风险传导到货币市场，危害商业银行的正常经营、几乎所有证券经营机构在前几年都通过开具大量空头代保4380管凭证，进行国债债卖空。套取取社会资金。用于投机交易，由此积欠了目前仍在清理的数额惊人的债务、随着参与证券市场投资人数的增加、各家证券经营机构吸附大量支付保证金！由于没有纳入统一的渠道进行监管，几乎没有一家证券经营机构不挪用这部分资金头寸用于自营业务的，其中隐含的风险是绝对不能忽视的、 与此同时，随着保险公司数量的增加。在在各家公司片面追求保费收入的过程中，不乏随意利用保单圈套社会资金的较混乱现象，而由于法规制度和现实市场场环境的限制!迅速聚集的保费资金没有适当正常的投资渠道！这其中的风险积累也值得重视， 3.金融资源的不合理配置所隐含的风险。金融资源基本上是通过金融中介机构的间接融资渠道和资本市场的直接8290融资渠道配置的!就我国目前间接金融配置看，金融机构对非国有经济的支持不够！而非国有经济已成为我国经济增长与促进就业的重要支撑。非国有经济对gdp增长的贡献率已超过63%，但直接金融资源配置却并未适应这种国民经济格局的的变化，银行信贷政策基本没有考虑个体私营企业的需求、按1997年底的余额计算？全部金融机构对乡镇企业贷款占各项贷款总额6.75%！对对三资企业的贷款占2.52%。对私营企业及个体经营单位的贷款占0.52%、国有企业贷款占到90%左右，但国有企业业仅占全社会总产值的1/3左右,融资与产值贡献率率极不协调!这说明，金融机构的绝大部分资金在效率相对低下的环境中运行，如此信贷资金配置、不仅不符合经济增长格局的的要求,而且孕育的金融风险也值得关注！ 4.股份公司及其证券、期期货市场的不规范因素太多！投机成1062份较大！在健全理想的股票票市场上、股票应是能够长期获取股息红利利的“投资证券”、能够支配公司财产经营的“支配证券”以及获取价差资本利得的“投机证券”的统一体！但在我国目前的股票市场上！由于占大部分的法人股，国家股不能流通而造成了如下结果：一是尚无法通通过股票市场开展并购交易行为、加之董事会基本由国家股东与法4831人股东把持？从而不但但使已上市流通的股票难以起到“支配证券”的作用（通过场内股票买卖不能实现控股目的）！而且影响了股市对资源配置效率改进的贡献、二是导致分红回1965报率非常低！甚至根本不予分红派息。这一方面由于目前的的股份公司是按面值分红派息的，与利用人为高价筹集的巨额资本金相比，分红率自然低，其中的不合理是显显然的，难免不使股份公司异化！另一方面股份公司中法人股份与国家股份的产权仍不清晰。其中蕴含的不平等使二级市场上的交易者对现金红利的要求极低。这使上市流通股票几乎失去了“投资证券”功能！三是目前股权结构所决定的产权关系不清晰及其衍生物（（如流通权的不同、配股权转让的差异同表决权。分红派息权相同的矛盾等）的影响，从根本本上决定了一，二级市场的价格均必然具有较大的随意性！大幅度波动也就难免。况且！非流通的国家股！法人股的控股股性质。以及他们对股市供求关系的控制、使目前股份公司渐渐偏离0808了个人股东的广泛支持！不管是机构还是个人均无法将股票作为投资证券、支配证券进行资、而大多利用高股价进行投机！但这这种投机又进一步引起了股价上升与大幅度波动!这其中的泡沫与7298风险将直接威胁到股市与股份制度的正常发展, （二）对防范与化解我国主主要金融风险的建议, 1.我国防范金融风险的优势、不不同于已受到危机冲击的大多数新兴市场国家与地区的是,我国至少在以下五个方面对防范外来金融风险冲击是位居优势的：一是虽然我国利利用外资数量巨大！最近五年来吸引与利用外资2000多亿美元！但基本上是是长期的直接性投资、这不仅是带动经济增长的重要力量，而且没有短期资本投资冲击的问题。 二是1994年开始的的外汇体制改革，为防止大量投机资本的入侵奠定了基础，尽管后来同意接受国际货币基金组织第8条款！实现本国货币经常性项目下的自由兑换、但这是在我国外汇储备已比较充足的基础上所作的改革，因而是有坚实保障障条件的、三是我国主要加加强同世界与亚洲开发银行的合作。经过努力，从这两个国际金融机构争取了大量贷款、并全部直接投资到产业部门、能源与运输系统的的改造、农业发展！环保以及社会基础设施建设上、与此同时，在争取西方发达达国家政府贷款中、我国坚定地奉行独独立自主政策！并未因此受到人家的牵制，主动性较大、四是我国在积极推进对外开放进程中，始终立足于国情！根据国内市场的实际际发展状况与监管能力。谨慎行事、比如！我国政府已确定只有当中央银行的监管能力达到一定水平时。才考虑资本项目下的人民币可兑换问题。这对我国防范国际金融投机势力的冲击是至关重要的。五是我我国经济仍保持着较高的经济增长速度!人民币币值稳定、人民群众信心充足！这是我国2202抵抗金融风险的最根本力量， 2.积极采取切实有效的措施防范与化解潜在的金融风险！对上述各种主要金融风险隐患应予以高度重视！在继续充分发挥我国特有优势的同时，切实采取措施予以防范与化解， 第一。加快企业与商业银行体制改革、理顺银企关系，活化银行资产。1998年财政部发行了2700亿元特别国债！用于补充国有商业银行资资本金？使其资本充足率达到国际标准。增强抵抗风险的能力、但最根本的还是应当加快商业银行体制改革！按《商业7097银行法》规定，切实落实分业经营。资产负债比例管理。强化约束机制等改革措施、在对银行信贷资产按风险标准分类并予以有效管理，加大对不良资产存量进行重组与清理的同时，还应积极极推进以制度创新为主要内容的国有企业改革，理顺银企关系，经过改革至少能够解解除目前困扰银企关系的信息约束问题,使银行与产业企业真正成为市场上具有竞争意识的企业实体、从资产营运效益出发！银行努力寻找值得贷款的企业，企业也可自6941由选择能够给予贷款的银行！在这种基于效益基础上的相互寻求对象的过程中使信息畅通，以求信贷资源配置效率的提高、 第二！加大对非银行金融机机构的监管!对于问问题较多的信托投资公司!在清理的基础上坚决与各级政府部门脱钩、杜绝经营资金的财政化。基于目前国际社会对中国金融机构问题关注较多。国际金融动荡尚未平息，为了避免引起过大的波动及对信心的消极影响。对信托投资公司的清理应慎重、主要应按金融信托的应有原则积极进行改组。尽尽量实行平衡过渡。对2279于证券经营机构!应尽快建立健全有关证券业财务会计制度！完善 有关会计帐户体系结构，充分发挥商商业银行对证券投资清算资金的监督作用。 第三。提高银行信贷政策与资本市场政策对非国有经济的的支持力度？优化金融资源的配置效率，一是商业银行的信贷投放应以收益益与风险的衡量为主要标准？扩大对发展前景较好的非国有有企业的信贷支持？建议随着各家银行行“中小企业信贷部”的成立！真正将以个体私营经济为主体的非国有经济的信贷支持列入各行的年度贷款计划中。作为中央银行起引导作用的“指导性贷款规模”中也应明确列出对非国有经济的信贷支持意见。二是向非国有经济开放证券融资市场。特别是对于进入基础产业！高科技！制造业的非国有企业，允许并引导其根据现代股份制企业制度改制上市、进行股权融资，通过资本市场获得持续发展的资本、与此同时，对于符6532合条件的非国有企业、也应允许按一定程序与要求发行债债券融资、经过市场自律组织的审查！也1518可上市交易？以改善企业资本结构， 第四。在继续推进对外开开放的过程中、加强金融管理，增强风险防范能力、当当今世界已不可避免地朝着全球化方向迈进、继续坚定不移地贯彻对外开放政策是我国顺应历史潮流的要求。也是确保我国国经济持续稳步发展的关键!20年的对外开放放实践,外资流入已不同于当初纯粹工业资本的引进！我们看到。越来越多地以银行！保险。基金、证券等为内容的金融资本开始流入中国！这无论对保持海外工商资本持续投资我国并保障其稳定性！还是对加快我国8114金融体制改革。都是必要的。但是！金融资本相比工商业资本的流入、附带着更大的风险因素。因此、今后在继续吸引科技含量高的工业资本流入的同时。应当视经经济现实需要、加快金融监管标准与体制的建设，在总量控3059制的原则下、积极稳妥地吸引6879金融资本的流入,并重点从外汇管理制度与行业、企业准入的程程度上予以严格监控！ 第五。积极推进财财政改革？增强财8204政实力？为金融市场的稳健健运行与风险化解能力的提高奠定坚实可靠的基础！就当前来说！应根据经济济发展情况！积极推进已经确定的以“费改税”为重点的新一轮财税改革。并加强财政管理！提高效率，将现行税制范围内应收的税收及时足额地收缴国库。通过编制“国有资本预算”、加强对国有资本营运的监控！确保国有企业改制过程中国有资产的的保值增值!特别是当涉及3475到国有资产变现时，能够保证政府财政的应有收入。在在节约的原则下，调整财政公共投资方向。重点6672转向非盈利性公共工程项目投资！等等。以此促进财政机制的完善与财力的充盈！使其成为防范与化解金融风险的坚强后盾！ 第六。在推进国有企业股份制改造的过程中。优化股权结构，通过市场逐步明晰产权，借此为我国证券市场的健康运行与发展奠定可靠合理的制度基础，减少由过份投机2769行为所带来的潜在风险！ 第七。健全金融立法、强化金融执法与监管力度、金融经营活动应在严格明确的法律法规制度界定下进行！为此，应当针对我国已已开始运行的证券,期货，信托业加快相关法律的立法法进度!对于已有法律法规！在健全全监管体系的同时？强化执法力度、严厉打击金融犯罪行为、确保健康的金融秩序、
在正常情况下！顶顶板冒落事先都有预兆。预兆有下面几种:响声岩层9187下沉断裂,顶板压力急剧加大时。木支架就会发生劈裂声，紧接着出现折梁断柱现象;金属支柱的活柱急速下缩。也发出很大声响、有时也能听到采空区内顶板发生断裂的闷闷雷声!掉碴顶板严重破裂时。折梁断柱就要增加，随着就出现顶板掉碴现象。掉碴越多！说明顶板压力越大，在人工8092顶板下。掉下的碎矸石和煤碴更多、工人叫叫“煤雨”！这就0356是发生冒顶的危险信号,片帮冒顶前煤……，
这一类题目要根据开源节流的思路，1南水北调2节约用水（提高科技水平，发展6785节水农业？提高工业用水效率）3治理水污染、关停重污染企业、建立相关法规！增强人的节水意识！
思路：发挥市场作用 化解产能过剩 用行政的办法不能治本！根本出路还是要充分发挥市场的矫正和调节作用， 首先要改变各级政府过度利用行政力量推动产能扩张。推动经济济发展的模式!要对地方政政府的资源动员能力给予一定的约束!比如4182说像土地!矿产资源的出让要公开！透明，合规，不能搞暗箱操作、要避免对投资。对金融融的直接干预！更不应该用财政直接补贴投资！ 其次要建立“退出及援助”机制、所谓退出，要尊重市场规律，按市场机制制办事!政府要更多地从社会利益！社会效益。环境效益这样一些角度，通8115过实施节能减排，加速和强化落后产能退出。大大力推进破产重组! 退出一定要和兼并重组结合起来！达到改善产业组织结构的目的。我们在政策方面还有很大的调整和优化空间。在这个问题上，同样需要减少地方政府的干预，更多地靠市场机制来推动兼并重组！金6614融风险防范化解措施，
既然没有有感情，天天吵架。只对孩子成长各方面都有影响！干脆分开一段时间考虑一下吧、
双鱼座：射手3206座 容易一拍即合的一对、但要长久相处，看来得花2693点心思， 因为射手座对6195爱情通常是一触即发？绝不留手，试试过不合拍了便更换!而双鱼座总之有人爱就成了、根本不会想想长远的问题。总总是糊里糊涂地就陷进去了！关系一开始、射手座的人随时可以转身抽离这份感情、但对双鱼座纠缠、牺牲式的自毁手段、完全没有方法，只有拖得就拖！开始另另一段感情之时、也不能与双鱼座完全脱钩。从而造成难以收拾的局面！ 千万不要为了一时的迷糊而贸然组织家庭、先要考虑有没有将来，连累下一代就不好了。而且大家缺乏理财观念、只顾眼眼前不顾后,所以啊。把家管好！对你们来说说也是个不小的难题! 性对你们两个都是重要的一件事、可以用性生活去拉拢你们之间的关系，但长远来说！始终是靠沟通才才有将来的。 1526 双鱼座：天蝎座 最佳拍档!非常情侣!! 天蝎与双鱼可算是所有星座配搭中最好的一对！因为大家都是是水象星座，一样感情为重、但一强一弱。一刚一柔。相辅相承、完全发挥出浪漫最高境界，你们戏剧化的情绪起伏，也令你们的感情生活充满戏剧性、你们的恋爱可谓烟火一样！灿烂迷人！天蝎座在情爱之中的霸者地位，配合合起双鱼座那一种温柔贤惠!不敢抗拒、甘心认命、正正是天造地设的一对，在家庭组织织方面!天蝎座绝对是一家之主！家庭事无大小、全部由他控制。对不切切实际的双鱼座？有人管理好他的生活节奏与与财务、真是求求之不得！ 在床上上活动方面？大家都能炽热地去表达自己的性欲！享尽鱼水之欢！VeryGood， 双鱼座：处女座 星座学来说处女与双鱼是180度对宫！很多东西是是相反的！但放心、相反某种意义表示有些东西是共通的，只不过是观念和表达方法不同、只要纠正并找到一个中庸之道、绝对是是非常默契的一对, 最起码双鱼座可以很清楚了解处女座的想法及对人人态度!就算他很挑挑剔很麻烦。双鱼座也可以接受得了、而处4694女座也因为双鱼座天生的温柔!收敛了很很多无谓的唠叨!当开始的时候！6784双鱼座用牺牲的想法去接受处女座的爱。处女座用服务的方式去对双鱼座、两人能够互相尊重关心对方！通常感情出事的可能就是双鱼座给处女座捉到他去“偷食”的证据！成为决裂的导火线，让人担心的是，两人的感情一旦变质。往往也会因为不想伤害对方而拖拖拉拉！ 家庭生活若由处女座掌管会有不错的稳定性，但性生活方面。双鱼座要调整一下自己的需求量！否则吓怕处女座！结果不可以享受到真正鱼水之欢哩。 双鱼座：巨蟹座 非常默默契的一对。两个都是感情十足的水象星座。一切都以爱字行先，你们之间的关系真似一套爱情文艺片、充满赚你俩热泪的情节、由开始彼此对爱情的同一憧憬！到你们知道找到了在心里一直渴求的人。你们会很努力给对方安全感。会很小心去维持两个人的关系，但要小心你们的优点也是你们的感情上的死穴、因为你们的敏感度高！越紧张对方！受对方情绪影响越大、小小的事情，都会令你们不快乐、眼里不容容一粒沙哩？在组织家庭这方面！巨蟹座最好多负责组织的工作。尤其在财政方面！双鱼座这种吊儿郎当，有时会令到家庭陷入入危机。 在性生活方面、必先以感情为基础。配合浪漫的想法！肉体接触只是表现各自热爱对方的一种种手法而已，单是肉欲的交往。无助你们的感情！同样！太纵情也影响生活中其它部分。 双鱼座：双鱼座 7795 四条鱼一起游。你说说会发生些什么事、由于大家都4376很浪漫!又互相清楚对方的性格。所以以相合度很好、只不过问题在于感性太多，往往往会失去理性的一面。完全不知道世界发生什么事而沉溺在自己的天地里。如果一辈子子无风无浪！顺风顺4781水你们自然是最幸福的一对。但有朝一日受到外来环境7772的打击。恐怕怕你们不懂得面对现实了!另外要注意的是你们都太太情绪化。一发作起来伤害很深！ 7694 性生活方面、两两人配合度很高，充满浪漫情调！注意不要太过沉溺性生活。 双鱼座女生和什么座最配！ 明媚女子 陌沫默莫 1楼 白羊&双鱼：65（不错的一对） 双鱼试着学着别被羊儿的大声嚷嚷弄得心慌意乱或者精神错乱发挥柔性坚持立场公平的彼此对待，电脑若通过手机卡蓝牙适配器上网硬件除了要电脑与蓝牙适配器还要这样爱情路就能走的永久、 金牛&双鱼：90（理想的一对） 都属于阴性星座在很多表现上都比较注重内在感觉由心灵出发，所以一旦通过了初识阶段感情便在自然状态下稳健进行是甜甜蜜蜜小天地的组合、 双子&双鱼：60（需要努力维持的一对） 你两的性格中都有分裂矛盾的因子。破天私服下载但以感情为前提的鱼儿会觉得双子玩世不恭而易产生不确定感！减肥尽量避免吃什么。而双子的锐利言辞也会使鱼2892儿难以招架。 巨蟹&双鱼：100（天生的一对） 同属水相星座在个性及思考模式方面都很类似能够成为一对如胶似漆的恩爱组合、 狮子&双鱼：60（前途不甚乐观的一对） 水火不容可说是最贴切到了。索爱哪款手机适合娇，
您好好,会计学堂晓海老师为您解答 企业如何防范税务风险， 作者:邹荣标时间:2011-10-28浏览量 715评论 0 00 美国有句俗语“人生有两件事是逃避不了的。一是死亡。另一件是纳纳税”!税务问题对人如此。对企业尤甚。税收对一个企业的影响和重要性甚至不亚于其主营业务。很1067多企业因为过重的税负而经营困难，辛苦劳作一年下下来在纳税,付房租租和工人工资后所剩无几，甚至是负收入。原本经营良好的企业可能因为一次税务稽查案件而不得不破产倒闭！更有甚者，一位优秀的企业家可能因一个涉税案件而身陷囹圄！如何有效防范税务风险无疑是许多企业不得不补的一门功课！ 一般而言。企业税务风险险的产生主要有三个因素：1！投资者在投资决策时没认真分分析和考虑企业经营的税务成本，甚至对自己的营业要纳哪哪些税种都茫然一片，开始营业后税务成本直接压缩其预期利润。导致经营困难。2。企业管理者法制制意识薄弱！对财税法律一无所知、一些经营行为已经触犯法律律而不自知、最终终导致税务问题被行政处罚甚至被追究刑事责任,3、一些企业为了降低成本不惜铤而走险！偷税漏税。最后东东窗事发。悔之晚矣、 总结大量的实际案例！笔者认为从以下几个方面7551着手可有效防范和化解税务风险。切实保护企业和企业主的长久利益、 一。投资者在做投资决策时！要了解自自己所从事的营业可能产生的税收成本？应采取何种营业模式才能最合理地节税。是简单设立个体工商户、还是设立合伙企业，有限责任公司。或者其他的营业模式都要好好考虑，每种营业模式的财务、税收。缴税方式等都可能不同，直接影影响税收成本的计算,因此，投资者在决定投资前最好找有经验的律师或税务师咨询一下，以免投资后发现不对再做调整就比较麻烦了， 二。企业管管理者须善用法律？谙熟主8764管部门行政程序,妥善利用规则规避税务风险、很多税务风险都是因为企业不了解税务。海关关的相关规定引起的、笔者曾经办过两起性质相近的关税案件：一家企业进口一种高科技的新产品。按规定该产品是可以申请减免税的。因为该产品属于高科技新产品。可能海海关并不了解产品性质!为了慎重起见、企业最好向海关申申请商品预归类,因为海关作出的预归归类决定对海关和企业都是有拘束力的、按预归类的税号报关进口该产品就不会与海关发生税收上的争执了！但是、由于该企业不了2116解海关的这些规定。很多手续都没办理、结果被海关查处！不仅多补了很多本来可以避免的税，还被施以行政处罚！另一起是：一家企业进口一种产品。进口前有向向海关申请产品预归类、并按归类税号申报关税，海关亦审核放行！数年7611后海关抽检中发现该产品不属该归类税号。而属另一税号！因此要征收巨额反倾销税，糟糕的是企业将多年前海关做出的《预归类答复书》遗失了一页。该页正好是载明该产品目录当页！而海关因为办公场所搬迁等原因也找不到当年做出预归类决定书的档案。结果企业与海关稽查组花费了大量人力物力对该事件进进行调研论证才得以最终妥善解决,其实、上述两个案件如果企业了解程序、在业务经营中注意按照相关法律法规的规定9860办理好行政审批手续，并保管好行政文书和业务档案就不会有后面的麻烦事发生、 《海关进出口货物征税管理办法》第十条明确规定：纳税义务人在货物实际进出口前，可以按照规定向海关申2172请对进出口货物进行商品预归类!价格预审核或者原产地预确定，海关审核确定后。应1205当书面通知纳税义务人！并在货物实际际进出口时予以认可!这些都是有利于企业完善其业务程序。有效规避税务风险的法律规定！如果企业能妥善运用、只要投入小小的人力成本、就可以为企业的业务操作起到重要的确定性保证！而无后顾之忧，这类的规则和程序序还很多，他们是企业依法经营不受行政干扰，政府有章可循，1965维护企业合法权益的保障！可是。厦门的的进出口企业这么多!又有多少企业谙熟这些常见的规则。并妥善利用呢！ 三！企业管理者和部门业务人员要掌握必要的税法知识。在日常经营中应多向专业人士咨询、并组织公司业务人员进行必要的培训、在发生税6797务稽查等涉税案件时应及时委托律师和税务师介入,提供专业支持、 很多企业主和管理者对财务！税法等5061知之甚少？但他们又不愿意花点时间来学习！一一些管理者希望企业的会计？出纳弥补自己的不足，但是一般的会计！出纳也就会做做帐！跑跑银行或办理一些最简单的行政手续、对于名目繁多的税法、复杂的4239行政程序,大量的法律法规是不可能把握和运用的、还有一些企业将报关，财务等一些比较专业的业务直接委托报关行或会计代理公司处理，而事实上大多数的报关行和财务代理公司只能处处理一些事务性工作。对于业务隐含的法律风险则缺乏洞见和解决能力、要他们成熟地与行政机关沟通并协调解决问题更是勉为其难。然而，4794一般的小企业又不可能花大价钱高薪聘请具备这些能力的专业人才！这种情况下，花点小钱聘请专业人士到公司做个讲座或者给业务人员做做培训就显得非常必要，比较可行的作法是：企业管理者在企业开始营业前向有经验的律师或税务师做个咨询和诊断！了解一些必备的税法知识。对2878自己企业的税收情况和类似企业的常见风险心中有数,同时，再请他们对部门业务人员做一一个简要的培训和指导？告知一些工作中可可能常犯的过失和错误！避免因工作人员的过失而给企业带来来税务风险！这样！企业的花费和所需时间不多！但是效果又很好。 如果发生纳税争议。税务稽查等涉税案件！企业要认真对待！积极面对、及时聘请专业律师和税务师介入协助处理、一些企业一碰到税务案件就慌神！到处打听关系乱找人。常常会得到很多5061有害无益的垃圾信息。找到一些无济于事的所谓有关系的人，结果不仅4523于事无补!反而延误了解决问题的最最佳时机！更有甚者，有些企业因为对法律的无知、案件处理理中连陈述、申辩，听证等重要的权利也没有有效利用，甚至在申申辩和听证时作出许多对自己不利的陈述而不自知，最终酿致致大患！ 这些年来、国家对行政机关依法行政的要求非常严格！并且制定了大量的法律、行政法规规和部门规章来规制行政机关的行政权力？尤其像海关。税务等部门等直接涉及行政相对人利益的机关，其每个行行政工作程序和业务流程都会有相关的法律、行政法规和部门规章进行行规范？行政工作人员也被严格要求按照法律程序办事，一旦旦程序上有瑕疵！如果行行政相对人提起行政复议或者行政诉讼,行政机关将直接面临败诉的后果！而直接负责的行政工作人员则可能受到行政处分！在这种背景下！承办案件的行政工作人员在税务稽查和其他涉税案件的办理中是非常慎重的、在没有充分证据和法律依据的情情况下！一般不会做出行政决定，所以，在税务案件中及时聘请律师协助处理是非常重要的，一个有经验的律师会通过合法的程序与行政机关做好有效的沟通，了解案件情况。指导企业如何做好申辩！陈述、收集和整理证据并准备听证程序！这些都是企业的正当合法的权利，企业并不会因积极的申辩。陈述准备听证而受到更重的行政处罚。所以企业不用担心！要知道作为承办案件的行政工作人员，他们们也只是依照规定和工作程序完成自己的职责，滥用职权或者故意或过失地损害企业的利益只会使自己的工作陷于被动！承办人是不会这3631样做的？因此。在一个涉税案件中！证证据和法律才是问题解决的最终决定者，所有的应对工作应围绕证据和法律进行、这才是处理涉税案件的核心所在、但是、很多企业面对税务问题时。总是怀有对行政主管部门的畏惧心理！根深蒂固地认为这些问题都是人说了算，要有关系、所以挖空4185心思地去托人找关系、其主要原因是企业法律意识淡薄！不了解行政工作规则，而一些行政人员也往8472往对工作讳莫如深！甚至怂恿企业去找人找关系、其主要原因是这些人员本身业务素质不是很高！对自己的工作没把握，在税务稽查案件中。对证据的收集、采纳、对事实的认定、对法律的理解都是是很专业性的问题！很多工作作人员并未受过正规的证据学课程教育，对自己的工作是否合乎程序要求、实体判断断是否正确孰无把握？他们也同样担心做出的行政处罚决定在相对人申请复议或提起行政诉讼后被撤销。因此从心里希望企业能找到一个职位比自己更高的人来暗示或“指导”他们如何做，这样自己的工作就有其他人来帮忙担负责任。这是典型的推卸卸责任的表现,而如果企业听信他们的暗示、不从事实和证据的角度入手。而是是一味想找关系解决!最终吃亏的还是企业自己！如果企业顾此失彼。连陈述、申辩，听证。复议！诉讼的时机都错过了。最终等到行政处罚决定生效！再想来寻寻求法律救济就非常困难了，这才叫“着了道儿”、 总而言之！要想让自己的企业长远稳固的发展！避免免税务风险！其实并不是一件那么困难和高深莫测的事、也许你只是需要花一天时间补补功课花两天时间请个好的税务师和律师到企业做个诊断和咨询。顺便培训一下员工。很很多日后可能给自己带来大麻烦的税务隐患就迎刃而解了! 注：本2806文发表于《厦门工商》！系厦门总商会特别约稿 欢迎点我的昵称-向会计学堂全体老师提问、
对。应该是‘鼠’、比较弱小！而而且有句话是‘过街老鼠人人喊打’!对它防范都比较高。
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