一是建立规规章制度,制订严格控制新增债务的制度办法！禁止乡镇在没有偿债保证和偿债能力的情况下、盲盲目搞建设项目！ 二是要摸清清底数。核实主体，理清旧债， 三是积极推推进相关配套改革？进一步精简机构，压缩不合理的行政开支、 四是将政府负债情况纳入领导干部考核体系！使领导干部认真对待举债！控债以及偿债、 另外！在化解地方债务方面应做到：一是发展经济！增收节支。夯实化解债务的财力基础，二是建立化解历史债务的激励约束机制！三是积极争取上级资金以及引导社会资金投入公益性项目支出、
从从全世界范围看？美国的债务水平很早就超过了103%，而日本的债务水平比更是早早超过了230%、从经验教训说一个国家即使债务收入比很高但只要欠的债主要是内债问题就容易解决得多、如果欠的都是外债就容易出现经济金融安全问题、我国政府之所以一直强调债务水平总体安全可控其理论依据也就在这里，（1）地方政府债务的现状是当今中国最能反映公有制经济预算软约束特征的病态经济现象、我们都知道，中国的地方党政官员都实行自上而下的任命式。有许多地方官员往往在4年或52690年一届任期不到时就被升迁调转到其他岗位，这就在地方官员中普遍造成了追求任期绩效的短期行为。即只要在某地当了一把手手就拼命融资借钱搞大拆大建，至于还债那是留给后任擦屁股的事儿！他大可不必操心、只是在自己任期内拼命借钱拼命上项目就算政绩突出、而不管留给后任的债务烂摊子到底有多大、这种现象在地方官员中已成了了一种流行病传染病。中国目前的重复建设！产能过剩、持续雾霾！房地产降温难等许多经济怪象都与地方官员这种预算软约束行为有或多或少的必然联系，所以！此次中央经济工作作会议将控制地方债务作为的一项重要工作提出非常有必要！（2）从中国财政体制9684金融体制的制度性特征说、如果某一个或几个省级地方政府出现了债务危机！从政政治社会稳定上考虑!中央政政府最终还会承担起兜底还债的责任？地方政府高杠杆率行为普遍化。债务危危机普遍化以后!肯定会对中央政府的财政安全和全国的金融安全构成威胁，因此、中央政府必须从趋势上对地方政府的过度举债行为进行矫正、防范化解债务风险攻坚战、是中央作出的重大决策部署、是三大攻攻坚战的首要之战!全市上下务必统一思想，统一认识，当前！债务风险的化解到了该认真面对整改的时候了、务必要强力推进，0543从要我做变成我要做,要坚定信心！坚定目标。从更高的层面认识到防范化解政府性债务风险的重大意义。作好这项工作是落实“四四个意识”的具体体现!是衡量一级党委政府驾驭能力的具具体体现。也是平台公司转型型升级的绝佳机会？1.宏观上保持经济平稳发展。宏观大局不稳！企企业经营状况恶化,杠杆率还会上升。要在发展中消化杠杆率、为此！中国将继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策、避免经济运行“硬着陆”，2.策略上有序渐进去杠杆、杠2382杆上得过快有风险、去的过快也可可能带来新的风险!要遏制杠杆率过快上升的势头！把增量6151控制住、再稳步推动杠杆率绝对水平平下降、3.结构上优化杠杆分布布降低企业杠杆。根据我国债务杠杆分布情况，可优化债务在政府！居民和企业之之间的配置!政府和居民部门可适3423度加杠杆。帮助企业降低杠杆率、对于企业去杠杆也要区别对待、针对3905不同行业特点！债务期限限结构，在经济周期中的阶段等，有扶有控！稳妥有序开展去杠杆，4.治本之策是加快推进供给侧结构性改革，多措并举降低企业杠杆率！降杠杆根本上要释放经济活力和创造力，提提高投入产出效率,具体来说。一。简政放权。国企改革！兼并重组。僵尸企业出清、化解过剩产能、清费降税等多项供给侧结构性改革措施！充分释放市场活力、淘汰低效生产者！推动资本向高效生产者转移，提高企业盈利水平。增强企业债务清偿能力！二。深化资本市场改革，推进债券市场规范发展！完善多层次股权融资市场。建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系！提高企业直直接融资比重。三，继续深化利率、汇率、监管等相相关改革，进一步提高金融市场配置资金的效率、，
今年5月、经国6280务院批准？上海等十个地区试点地方政府债券自发自还！在深化改革的大背景下，此次试点的推进迫使《预预算法》修订工作提速,有利于强化市场约束，明晰偿债主体、从而控制和化解地方债务务风险， 除了政策上的不断完善！近年来，国内外学者也对中国的地方政府债务风险给予了广泛关注。甚至有国际机构预测这一风险将引发中国版的次贷危机、如何防范和化解地方债风险、显1526然需要深入研究？中国金融四十人论坛（CF40）成员，国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁长期关注地方债问题！并进行了十余年的调查研究！近期、他负责的CF40内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果，CF40就此举办了内部课题评审会,本次会议由CF40秘书长王5616海明主持。与会专家认为。虽然目前地方政府债务风险总体可控。但存在的的问题不容忽视！在短期。应针对不同类型的风险加以区别对待。加强债务信息披露、在中期、应从地方政府和金融机构两个方面来化解地方政府的债务风险、在长期。应建立有效的7719地方政府债务多方约束体系,并7599为地方政府推进城市化建设提供规范的融资渠道。 经作者审核和主办方同意，《21世纪经济报道》本期就本次会议成果做专题报道、刊登会议纪要和CF40学术顾问，北京大学国家发展研究1553院教授林毅夫的评审发言,以及部分与会嘉宾的现场讨论内容，以飨读者！参与讨论的嘉嘉宾还包括：CF40成员,中国银行业监督管理委员会非银部主任李伏安，浦发银行战略发展部总经理理李麟!CF40特邀嘉宾、中国人民银行研究局副巡视员纪敏，CF400549理事单位代表、中国国际金融有限公司董事总经理毛军华等！ 近期、中国金融四十人论坛（CF40）内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果、本课题由由CF40成员，国务院发展研研究中心宏观经济部巡视员魏加宁负责,在CF40就此课题举举办的评审会上？来自世界银行等国际机构。人民银行，银监会、国家统计局。上海市金融融办等政府部门!财科所，北京大学等等学术机构？国开行、浦发银行等金融机构的专家学学者与业界人士围绕地方债相关问题展开深入讨论，与会专家认为！虽然然目前地方政府债务风险总体可控,但存在的问题不容忽视，课题组不仅提出及时化解地方政府债务风险的短期。中期和长期对策，还提出城镇化融资的三种新渠道：地方政府自主发债，发挥政策性金融的作用和公私合作！ 地方债问题凸显 从债务规模！负债率和债务率来看，、
背靠山、一般主有靠山、依靠。但是吉凶要看其距离形状！不能一概而论， 面朝湖。也要2119看湖的形状和距离,不能一见水、就以财论。比如湖的形状不一、有凹凸，或形为葫芦，或一大一小而又相连，不只主病灾且克男主人、诀曰：上上塘连下塘,寡妇守空房、大塘连小塘，疾病不离床！如果前面的湖水呈反弓状，宛如一5294把镰刀向住宅割来！那那便是大凶格！不但会导致破财不断、还会惹惹来官司连连？因此要尽量避免。等等、金融机构如何配合政府化解地方债务。
如果家中有人从事公检法或者公务员的！对到倒9453也还好、但是一般人住房的大门不宜对到政府机构！公3193检法机构的大门。否则时运低的时候！很容易招来官非！如果已3898经对到了？那建议在家里的大门门楣上方安放一个九宫八卦牌来化解，欢迎采纳O(∩_∩)O哈。。
太康县清理化解农村“普九”债务报告 太康县是一个农业大县。人口大县，总人口137万。现有农村中小学校636所。该县农村学校多！学生多。乡村债务种类多、““普九”债务数额大!情况复杂，多年来、农村“普九”债务成为农村中小学和基层政府组织的严重包袱，成为影响农村经济发展和社会稳定的隐患。如果不尽快解决这一问题。农民负担就可能反弹、农村综合改革的进程就可能受到影响！最终危及及农村税费改革成果？按照省，市统一布署、从从2008年4月7日开始？该县集中0769两个月时间开展清理化解农村“普九”债务工作？至6月7日、清理审核锁定债务工作结束，取得了较为满意的效果， 一、太康县清理审核锁定普九债务情况 太康县清理化解农村义务教育“普九”债务工作，按照政策，严格程序。强化责任、严肃纪律。清理审核锁定“普九”债务工作平稳有序， 该县自查上报“普九”债务本金8483万元！债务利息697万元，“普九”债务总额9180万元，经审核、全县锁定“普九”债务4573万元。审减债务5645本金及利息4607万元？核减率50.2%！核实后！全县人均债务33.33元！校均债务务7.2万元、生均债务193.8元。学校资产负债率14%，纳入化解债务范围的学校校448所!其中中学62所。小学386所！占全县中小学校总数的70.4%。全县债务项目829个、涉及债权人1206人！在锁定的4573万元债务中。其债务用途分别为：教学及辅助用房3568万元！学生生活用房376万元、校园维修173万元！教学仪器设备购置262万元。土地征用或租赁86万元，其他108万元。该县清理审核锁定债务阶段工作进展平稳、没有出现一起群众上访事件， 二，太康县对农村4261“普九”债务的界定 按照省!市政府要求，该县把清理化解“普九”债务时间范围统一界定为1995年1月1日至2005年12月31日、在此期间！乡镇政府、村级集体经济组织，农村中小学校、教育行政主管部门和国有农场学校为完成农村普及九年义务教育目标形形成的债务？主要包括教学及辅助用房、学生生活用房。校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直1574接相关的债务？其中、教学及辅助用房主要包括括修建教学楼？办公楼、综合楼。实验室、图书室。多媒体教室等设施，学生生活用房主要包括学生宿舍、餐厅。厕所等设施，校园维修建设主要包括房屋，操场、校内道路，大门！围墙。门窗的维修以及校园的绿化、教学仪器主要包括微机。多媒体，实验仪器。桌凳。体音美器材、图书资料等设备。 农村“普九”债务不包括建设教职工住宅！拖欠教师师工资。补贴等形成的债务！ 对承担农村“普九”债务学校3342的界定,以是否承担农村““普九”债务为标准？判断农村学校性质，没有承承担农村“普九”债务的学校不属于化解范围,对于农村完全中学教育债债务中的义务教育债务数额,按债务发生时其初中学生人数比重及初中学生教室面积比重等因素折算确定、 三。太康县清理化解“普九”债务遵循的原则和方法 该县在清理化解“普九”债务中遵循以下四个原则：第一，坚持先清2293理后化解的原则。摸清债务底数是化债的基础。对所有需要偿还的的农村“普九”债务！都必须经过严格的审计！锁定债务后才能偿还、第二。坚持分类报审的原则！针对“普九”债务形成原因比较复杂的情况、对澄底工作采取先易后难。分类报审4342的办法!其工作程序序是：债务单位自查汇总、乡镇工作组初审审把关，县驻乡镇审核组对每笔债务实地地调查并进行审核？乡镇召开针对每笔债务的风险评估会！县债务审定组终审、第一批报审债务必须同时具备四项条件：一是在县教育。财政部门原上报8264的“普九”债务统计报表范围之内、二是债务单位会计账务记载明确！三是经债权！债务人双方签字认定、四是发生在2002年以前的“普九”教育工程欠款或2005年12月31日前的附属设施和教学设备欠款！在审核认定首批报审的债务时！着重把握四项原则：一是是重证据原则、证据不足不简单认定！二是以原始手续的原件为准的原则。三是项目管理及债务记录互相印证原则、四是特殊情况下的证据毁失不作简单否定原则，第三，坚持债务公示的原则、对清理审查的债务，特别是对于那些未入账而认定的债务(要有经手人。证明人。债务人。债权人！学学校等出具的证明材料)。在乡镇、村庄、学校等债务单位逐项逐笔张榜公示，公示的主0361要内容包括：学校名称！债务用途！债务发生时间！事由，债务余额，债权人名称、经手人。举报电话和受理部门等，公示时间应不不少于5个工作日？通过公示！接受群众监督！第四、坚持实事求求是的原则。坚决不还“糊涂债”，“水份债”。“人情债”！ 该县在操作规程上，采取了六种工作方法：一是既遵遵循工作时限？又注重工作时效，在债务清理审核工作中做到细致到位！不出纰漏，二是“普九”债务根据自报数据由债务清理审核组进行初审，三是清理审核组在审核债债务时!必须到相关学校现场确认，四是以学校为单位。每笔债务必6523须填写债务结论认定书,由乡镇，行政村。中心校，学校负责人，债权人及审核人共同签字确认,作为责任追究的基础！五是“普九”债务报审时。由乡，村两级分别召开由班子成员，债权人，群众代表参加的债务风险评估专题会议，对债务进行分析和评估，所出具的风险评估书必须由乡镇党委书记。行政村党支部书记、学校负责人。债权人等等分别签字、乡！村班子成员的发言都留有记录。六是凡属于“普九”债务的、无论数额大小，一律进行公示、公示在债务认定书书填写之后进行！ 在债务审定工作中，主要采取1510六种工作方法：一是范围界定法、债务发生的的时间全县统一划定为1995年1月1日至2005年12月31日!2005年12月31日以后及中学1000元以下、小学800元以下的的债务不予认定!私有制，股份制学校不纳入这次债务化解范围。二是伪证否定法。通9745过分辨笔迹,墨迹，印章、纸张的真伪等进行认定、发现有造假痕迹者，一律予以否定！三6126是重新举证法,对证据不足或不能相互印证的，重新举证。重新认证、四是相互印证法！债权人和债务人提供的账表和其他证据必须相互印证！否则不予认定，五是逻辑推定法、把欠债学校的建筑筑面积？金额。造价，筹资渠道与发生债务和偿还债务的时间，金额作因素分析。进行逻辑推理！发现虚报报线索予以否定或剔除虚报部分？六是移交审理法、因证据不足难以认定的债务移交县人民法院依法审定。 四！太康县清理化解“普九”债务遇到的问题 （一）存在虚报债务现象、1909从该县自查上报“普九”债务状况看？普九债务600万元以上的有2个乡镇、500万元以上的有3个乡镇。400万元以上的有1个乡镇、300万元以上的有6个乡镇，200万元以上的9个乡镇！100万元以上的乡2个。个别乡镇学8825校不多,学生不多、上报的债务却高达几百万元！究其原因！一是想借机“浑水摸鱼”、想方设法把其它债务改头换面、嫁接到普九债务上。如1129学校的围墙。厕所、电教！图书，土地租赁等！造假协议。无中生有！二是以前已经用乡。村7675财务偿还过的债务。借机虚报！让财政重新““买单”。甚至贪占！更为严重4703的是村办小学,原原来已用统筹提留,村集体经济积累，还过或还一部部分的？现在却把投资当债务又重新报了上来！部分村干部与包工头。串通一气、合伙造假！有些包工头、多少年来从未要过账。一说国家解决债务、纷纷纷出来上报！三是把集资款！捐资助助学款当成借款，鱼目混珠，真伪难辩，四是有的的合同？协议造假。虚8835报工程款和欠款，有的手续不全！原始凭8163证提供不上来！有的口说无凭！虚虚假假。有的原始凭证因故丢失、残缺不全、五是把不不是用于普九的贷款、借款或者赊欠工程材料款！当普九债务上报。 （二）部分乡镇领导重视不够，有的偏面认为，化解普九债务是县政府的事，在3116工作做法上！仅限于开个会、成立个组织！对自查4004自报和清理审核工作过问很少,有些村支部书书记带头造假,有些行政村村现任干部对不是任期内的普九债务漠不关心！与工作组的同同志不配合！ （三）工作上有畏难情绪，由于普九涉及年份多、债务成4250因复杂!加之学校，行政村领导和经办人员工工作变动。有的债权人外出不在家！取证工作困难很大。个别别同志认为！普九债务“一团乱麻”、初始工作一筹莫展。有的对化解债务的政策尚未掌握熟悉，工作开展被动！效率低下、 五！太康县清理化解“普九”债务采取的措施 （一）宣传发动。制定方案，加强领导！4月7日。该县召开清理化解农村“普九””债务工作动员大会？4191县四大班子领导,各乡镇党委书记！乡镇长、分分管教育副乡镇长？财政所长。中心校校长、村党支部书书记和县直有关单位一把手参加了会议！会上印发了县政府《关于开展清理化解农村义务教育普九债务工作的实施意见》。县纪委《关于严明化解农村普九债务工作纪律的通知》和《太康县农村普九债务审核认定实施细则》等8份文件、为开开好动员大会。该县作了了大量准备工作、常务副县长带领县财政，教育、审计等部门主要负责同志多次到试点县学习、对口座谈！借鉴经验。县委召开四个班子会议对化债方案进行专题研究。统一思想、提高认识、为加强对化债工作的领导。该县成立了以县长为为组长,常务副县长。纪委书记和分管教育的副县长为副组长、公检法和县直有关部门一把手任成员的太康县清理化解农村普九债务工作领导小组、领导小组下设办公室。县财政政局长任办公室主任，具体负责此项工作，县化债办公室下设债务审定组、涉法涉诉信访稳定组、督导组，宣传材料组组等四个工作组，同时抽调公检法司，纪检监察！财政、审计、教育，农业等部门200多名业务素质强。工作负负责的同志，成立23个乡镇普九债务清理审核工作组，每个工作小组4190由5-7人组成,由县四个班子领导任第一组长！从县直单位抽调的副科级以上6865干部任组长。财政局23个股室的股长分包23个乡镇，又从局机关抽调23名业务能力强的同7089志充实乡镇清理审核债务工作组，严把1217初审关口？这次化债债工作!全县财政部门共抽调100多人！动员会议之后，工作8411组立即进驻乡镇开展工作！工作组吃住全部由乡0703财政负责,协助乡镇召开动员会，具体安排和监督乡镇自查自报工作， （二）明确政策！严格程序！严肃纪律。按照省政府文件和省市有关化解普九债务会议精神！结合太康实际，该县对普九债务化解有关政策作了明确规定，一是明确界定化债时间。1995年1月1日至2005年12月31日，二是明确界定普九债务内容。三是对"普九"租赁土地形成的债务进行明确规定！四是对普九主体工程债务统一规定截止时间为2002年12月31日，五是明确规定普九债务利息问题。 在化债程序上，首先是开展3975自查自报!由债务单位和债权人对债务情况进行自报、各乡镇清理审核工作组加强监督！严格把关！尽量挤水分、确保自查自报工作有效顺利进行！从动员7522到自查自报结束全县仅用5天时间！在自查查自报基础上。乡镇清理审核工作组逐校。逐项，逐笔进行清理审核和认定、本着实事求是！先易后难的原则、对各种凭证。手续。账表记载齐全的给予认定、对疑难问题全县统一口径。稳步解决，对认定的债务。按照化债程序实行六方签字，逐笔公示等步骤进行、并分批报县债务审定组复核审定、使清理审核核工作有条不紊地进行？ 0271 为确保化债工作顺利进行。县纪委专门下下发文件。严明纪律和要求、一一是对债务单位!债权人弄弄虚作假，虚报债务的严肃处理！构成犯罪的追究法律责任！二是对乡镇镇党委政府及有关责任人违犯纪律的，除追究党6609政纪责任外、还要按照虚报数额比例！加倍扣减乡镇财力，三是对派驻各乡镇的清理审核工作小组和县债务审定定组严明纪律,不准接爱工程单位业主和债权人的吃请和礼金。清理审核工作期间一律吃住在乡镇财政所。四是要求7261金融机构。不得为被审核单位提供虚假假贷款合同。虚假贷款借据。虚假货款利息息结算等手续凭证。此外！对督导组。债务审定组！相关部门以及中心校。行政村干部等都作了明确的纪律要求。有效防止了制假造假现象发生，确保了全县清理化解普九债务的客观真实、 （三）强化措施？明确责任。加强督导！为确3220保清理审核工作稳步进行!县化债工作领导小组根据阶段性工作推进情况。相应制定具体体措施、特别是对难以认定的债务、在调查研究的基础上。按照政策！提出具体意见。尤其是对村级“普九”工程债务的认定，对工程造价，个人投资办学、仪器器材，土地租赁赁等方面问题，反复调研、拿出解决决问题的具体办法,县里专门制定了《关于难以界定的普九债务的认定意见》对10多个方面的疑难问题均拿出了具体的解决意见。比如、对普九期间间个人投资办学形成的债务问题、因因有关政策变化？当时由个人投资的学校有的已交所在乡镇教办室管理。有的仍由个人承包学校！对能够提供有关建筑筑原始凭证。债权人愿转交校产改为公办的、其投资7705剔除个人受益部分。原则上可以按普九债务处理。在初审阶段、全县县原来由个人投资的私人学校,通过评估和去掉其收益部分交由县政府承担的债务学校计76所，债务总额计650万元。已全部认定由私人办学转为政府办学、从根本上解决了过去多年长期解决不了的教育包袱和遗留问题，政府在化债中主动买单、为义务教育事业发展创造了条件。对个性的问题，本着实实事求是。不留隐患、最大限度化解矛盾的原则、采取一事一策。从而而使遗留问题得到有效妥善解决？ 2539在化债工作中充分发挥了政法机关的威慑作用？派驻乡乡镇清理审核工作组都有纪检？公检法7509的同志参加!从自查自报到清理审核阶段。政法机关起到了有有效地震慑作用，据统计。该县在自查自报阶段全县有80多名债权人主动放弃债务700多万元，在清理初审阶段又有50多名债权人放弃债务300多万元，工程核减1000多万元、审核挤掉水分2000多万元、在挤水分上，该县对工程造7032价制定了统一标准，按当时物价水平、全县县统一工程造价,如张集一所中学上报工程造价债务160万元！统一标准后！核减造价20万元！对村级工程债务、首先查其工程资金来源。其次查有关建筑筑凭证!合同！欠款等、最后查其账务记载。对手续不全。无账或账务丢失的不予认定。对特别棘手的的个案!采取成立联合执法组和移交法院的办法！在清理审核阶段移交县法院三个乡三笔债务计38万元。县化债办公室与县法院进行协商、使案件处理既遵循法律又符合化债政策！对全县初审基本结束后！仍仍有一笔棘手债务原乡镇工作组无法解决!常务副县长亲自听取汇报、成立了由县反贪局！公安经侦大队、教委纪检、财政局和独塘乡政府五家参与的联合执法组、经过10天调查，取证！使使问题最终得到了解决！该校自查审报债务77万元！核定债务50万元！核减27万元。为了打击击遏止虚假行为。该县把债务工作置于社会监监督之下！在县电视台公布化解农村普九债务举报电话、实行有奖举报。广泛接受社社会监督？充分打打压了普九债务的造假空间。 在明确化债责任上、县里规定乡镇党委书记是第5692一责任人！乡镇长是直接责任人。乡镇清理审核工作组必须由乡镇党委政府主要领导牵头！派驻乡镇工作组中的财政局各个股5750长和抽调工作人员!义不容辞地承担起财政部门化解普九债务的的牵头责任,发发挥牵头部门作用、把化债工作既当成一项为政府当家理财，增收节4370支的经济工作,又当成一项化解社会矛盾、维护社会大局稳定的政治工作、财政部门的同志在这次化债工作中很负责任，主动与部门抽调的同志搞好配合。顺利完成了清理审核阶段的工作任务。 在加强化解普九债务督导工作上、县主要领领导高度重视,县委书记！县长每天都要8767查看债务清理审核日报表,县里成立5个督导组,经常到乡乡镇开展督导工作!常务副县长多次听取督9555导汇报、县化绩工作领导小组办公室通过编发简报督促各乡镇开展工作，财政局班子领导包片下乡督导、县里召开三次会议专题动员和安排化债阶段性工作！全县实行普九债务清理核实日报告制度！及时掌握乡镇初0651审情况，及时将初审情况送达县主要领导！在每个阶段或发现苗头性性问题时,财政局及时召开股长，所长会议！总结安排阶段性工作、1479在清理审核阶段!先后召开10多次股长，所长座谈会和工作汇报会， 0667 在复审核查。锁锁定债务和录入信息工作中！县审定组分成三个小组分乡镇进行复核，对10万元以上债务重点审查。复核小组组长由县纪委。审计。财财政三家业务领导负责!县审定组组长由县审6696计局局长兼任。 该县通过两个月的辛勤努力，化解农村普九债务工作已取得阶段性成果、初步实现了几个满意：即县委。县政府满意！上级3586领导满意!教育部门满意，债务单位！债权人满意！社会满意、 六、对清理化解“普九”债务的建议 （一）按统一标准妥善处理“普九”债务利息、该县在清理审核锁定“普九”债务中。对“普九”债务利息全部给予核销！得到了债权人的认可！因此，对农村“普九”债务中的高利率和复利问题，要向有关债权人做好说服解释工作！说明农村义务教育的公益性质、说明过高利率和复利的不合法性。建议上级政府本着减少化债成本而又能让债权人接受的的原则。对“普九”债务利息全部进行核销！或按统一标准妥善处理农村“普九”债务利息问题！ （二））按照“先化解后补助”的原则!建议上级财政提前预拨一定比例的偿债资金！按照“先化解后补助”的原则。在中央和省财政补助资金拨付前、县级安排部分化债资金以以确保化债工作的顺利进行、但农业大县普普遍存在财政困难的状况？为减轻县级化债资金调度压力。省财政应提前预拨不低于50%的中央和省财政补助资金作为县级化债的启动资金！县县若不能按时完成化债任务！省财政可在年终9336清算时将预拨资金扣回。 （三）严格制止新的农村义务教育债务发生，对涉及农村义务教育的建设项目应由县级政府通盘考虑、确需建设9383的学校项目要按规定立项报批，政府安排资金，不得留有缺口！要进一步规范农村中小学建设投资行为、严禁举债搞建设、对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不8798予批准，严格控制学校的公用经费支出！严禁将用于偿还“普九”债务的资金挪作他用！严禁超标准发放教职工津贴。补贴！要建立农村义务教育新债责任追究制度，并将农村义务教育举借新债和清理化解旧0516债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。 巴楚县细致开展偿还农村义务教育“普九”债务工作 -------------------------------------------------------------------------------- 为维护农村中小学正常教学秩序！推动农村义务教育健康发展，5641消除农民负担反弹隐患？促进农村社会和谐稳定。一年来！巴楚县在总结，探索过去化解乡村公益事业债务基础上。紧紧紧围绕巩固深化现阶段农村综合改革工作!扎实细致地5778开展了化解农村“普九”债务工作？“以县为主，分级办学、分级管理”的农村义务教育管理体制得以进一步完善和落实！ 一，做好“普九””债务摸底,确认工作！为了摸清全县“普九”债务的“家底”，该县结合实际、统一拟定政策、草拟方案、按照基层债务单位或债权人申报，单位位清查小组核实！张榜公示，乡乡镇政府审核！县级主管部部门复核。县级审计部门审计等工作程序！组织各部门、各单位开展了全县“普九”债务的全面清理！核实。审计工作，摸清了各单位“普九”债务的来龙去脉！为了进5966一步确认须偿还的“普九”债务。去年8月以来、该县在做好前期工作的基础上，按照自治区化解农村义务教育“普九”债务工作会议精神，相继开展了“9826普九”债务的再清理、再核实。再审计工作！进一步提高了“普九”债务信息的质量，之后，该县又按按照中央及自治区的要求，将“普九”债务相关信息全部录入了“全国农村义务教育普九债务监管系统”，并实施了监管，该县0589制定了全县偿债工作的计划!2324确定了完成偿债的具体时间。明确确了各级财政筹集偿债资金的数额和责任！提出了做好偿债工作的具体要要求等!积极筹划和疏通各级偿债资金的筹措渠道：一是借助中央财政计划安排本县“普九”化债奖补补助资金！二是借助自治区财政计划安排下达本县“普九”化债自治区补助资金！三是本县承诺诺自筹一部分“普九”化债资金！ 二，做好偿债债兑付准备工作！该县对已通过“全国农村义务教育普九债务监管系统”在网上上确认的“普九”债务的数额及构成进行核对!确认无误后！由县人民政府主要负责人在化债责任书上签字盖章后反馈地区农村综合改革办公室备案存查，遵照去年12月23日地地区偿还农村义务教育“普九”债务会议精神!去年12月24日，该县及时召开偿还农村义务教育“普九”债务工作会议。县四大班子领导！乡镇主要要领导？分管领导以及县纪检、宣传！财政。审计。教育。公安，信访。各学校等部门单位领导和债权人参加会议、会上。县委常委、政府常务副县长从化解债务的意义，巴0519楚化解债务的任务！操作规程！工作纪律等方面做了重要讲话、县人民政府与各乡镇（场）（包括所属学校），县直学校。县教育局与各校层层签订《化解农村义务教育“普九”债务责任书》！并以化债责任书的形式通知各乡镇（场）、县直学校6417化解“普九”债务的任务！对化解“普九”债务工作进行了全面的安排部署， 三！进行集中兑付债务，为缩短偿债资金兑付时间，提高工作效率、该县采取集中统一兑付“普九”偿债资金的办法。通过召开兑付大会，先将资金统9168一划拨给乡镇（场）和县直学校,再以乡镇（场）和县直学校为单位，将辖区内全部0334债权人组织集中起来召开兑付大会，将资金分别偿还7206给债权人，开会时。要求各级党政主要领导代表党委政府提出明确要求，把工作做细。方便群众、不额外增加群众的负担，去年12月26日。该县召开偿还农村村义务教育“普九”债务兑付大会！县四大班子领导以及乡镇主9581要领导、分管领导、各学校！县纪检。宣传，财政！审计。农行！地税，教育，公安、信访等部门、所有债权人人参加会议!会上。县委常委！政府常务副县长做6685了重要讲话？根据化债责任书确定的范围，县财政建立偿还“普九”债债务资金国库集中支付台帐、对每个债权人的自然信息和债务信息进行登记！县教育，审计、综改改部门进行审核、签字。县农行受理台帐反映的债权人债务信息，县财政国库部门为债权人代办、代领偿债资金专用信用卡、会上给每位债权人发一份偿还债务批复文书和农行信用卡、每位债权人的债务金额打入信用卡中。会后！各乡镇（场）和县直学校召开了兑付大会！各乡镇（场）和县直学校与每位债权人签订《“普普九”偿债协议书》,按照本单位与县人民政府签订的化债责任书核实数及《农村义务教育债务监管系统》确认的债务数。将偿债资金安全地支付给相应的债权人。各乡镇（场）和县直学校在确认上述债务资金到达债权人银行账户后，及时对相应“普九”债债务进行了处理、并利用《农村义务教育债务监管系统》对已支付的债务进行了销号。目前！该县已全面启动并顺利完成自治区对本县确定的1993年1月1日至2005年12月31日期间的“普九”债务共计3723.37万元的兑付工作, 四、规范操作、谨防差错。制止发发生新的农村义务教育债务。该县在清理化解农村“普九””债务时,严格做到三个4993“核对一致”？即：责任书确认的债务数据与网上汇总数据核对一致，8226网上债权人的债务信息与台帐登记的债权人债务信息核对一致，台帐列示偿付信息与金融机构的付款信息核对一致。在兑付环节，把握关键！认真核实债权人的身份，原则上不允许代领、对于确须代领的！对代领人员进行严格的资格审查、防止出现财产纠纷、对于工作中出现问题！先终止兑付，再研究解决。其中！9005在兑付债务工作中。要求债权人必须遵守兑付工作流程。不得无故拖延、对谣言惑众！滋事生非者、将暂停其办理兑付手续。责任自负！并将其其移交有关部门调查处理，同时。组织各乡镇（场）！县直学校严格按照《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号）和其他相关规定的要求，建立制止发生新债务的长效机制，严禁发生新的农村义务教育债务、如发生新的农村义务教育债务或重复申报“普九”债务，将视数额大大小追究主要领导和相关人员的责任! 五、严肃2330工作纪律,该县各级党委。政府强化领导。加大统筹协调的力度，认真学习，传达和0409落实上级“普九”偿债会议和文件精神、及时研究解决工作中存在的问题，建立健全了“普九”偿债领导体制和工作机制，县财政！教育。审计。农经。综改等部门密切配合。相相关人员集中办公、逐条逐项检查！落实各项偿1180债准备工作！较好地完成了“普九””债务的清理、核实、审计。确认工作、其间。县宣传部门加强清理化债工作的正面宣传，纪检监察部门加强偿债兑付工作的全过过程监督,信访部门协助做好群众来信来访工作，公安部门做好处理突发事件的准备、该县还成立了农村综合改革革领导小组。对化解“普九”债务工作进行全程指指导和监督。组织各乡镇（场），县直学校加强对偿债资金分配使用的监督！检查、确保化解“普九”债务工作顺利进行，使偿债资金支付0984到债权人!对化债工作中失职！渎职、徇私舞弊。弄虚作假和虚报冒领，截留挪用、套取偿债资金等！造成资金损失和不良社会影响以及产生新债的行为，将在全县通报，追追回相应补助资金？并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究责任！情节严重的，触犯法律的！追究相关责任人的法律责任！，
1厨房在西北角。西北之位！卦位乾、代表天。代表家中中父辈，属金，俗称寿山，主贵气旺气寿运！厨房属于火。家中厨房位于西北方就属于火克金了，所以厨房在西北方不利于家里的男主人！ 用土泄火以及土生金化解。所以炉灶附近挂普通的陶瓷挂件就可以2963化解了！ 2有两个卧室门对门、影响家庭和睦！选择一个门挂门帘就可以化解了！ 3客厅的东南角是财位，那里放个绿色植物利于财运，，
石狮子是以石材为原材料而雕塑成狮子的具有艺术价值和观赏价值的雕塑品、作为汉族传统文化中常见的辟邪物品。最早的石狮是东汉高颐5281墓前的石狮,是汉族传统建筑中经常使用的一种装饰物！在中国的宫殿！寺庙！佛塔！桥梁，府邸！园林、陵墓。以及5610印钮上都会看到它。但是更多的时候。石狮是专门指放在大门左右两侧的一对狮子！不知从何时起。狮7393子就成为了看守门户的吉祥物了？并且逐渐和中国文化相融合、、
风水，分为政冶地理风水，经济地理风水。人文地理风水。自然地理风水。政府府周围是政治风水地!在这样地段长大的孩子。如果从政。解决问题的能能力一定优于其它地段的孩子，靠近政府！政治治信息资源也明显具有优势，。
您好，天星培训百度知道团队为您解答， 《婚姻法》第四十一条规定定：离婚时!原为夫妻共同生活所负的债务、应当共同偿还，共5661同财产不足清偿的,或或财产归各自所有的，由双方协议清偿，协议不成时，由人民法院判决， 希望对您有帮助、有不懂的可以继续追问、。
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