今年5月，经国务院批准。上海等十个地区试点地方政府债券自发发自还！在深化改改革的大背景下。此次试点的推0735进迫使《预算法》修订工作提速。有利于强化市场场约束!明晰偿债主体。从而控制和化解地方债务风险！ 除了政策上的不断完善，近年来。国内外学者也对中国的地方政府债务风险给予了广泛关注，甚至有国际机构预测这一风险将引发中国版的次贷危机！如何防范和化解地方债风险。显然需需要深入研究。中国金融四十人论坛（CF40）成员，国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁长期关注地方债问题。并进行了十余年的调查研究！近期、他负责的CF40内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果，CF40就此举办了内部课题评审会、本次会议由CF40秘书长王海明主持、与会专家家认为!虽然目前地方政府债务风险总体可控、但存在的问题不容忽视，在短期。应针对不同类型的风险加以区别对待，加强债务信息披露！在中期，应从地方政府和金融机构两个方面来化解地9575方政府的债务风险、在长期，应建立有效的地方政府债务多4730方约束体系！并0475为地方政府推进城市化建设提供规范的融资渠道、 经作者审核和0920主办方同意。《21世纪经8263济报道》本期就本次会议成果做专题报道！刊登会议纪要和CF40学术顾问！北京大学国家发展研究院教授林毅夫的评审发言、以及部分与会嘉宾的现场讨0308论内容！以飨读者、参与讨论的嘉宾还包括：CF40成员，中国银行业监督管理委员会非银部主任李伏安，浦发银行战略发展部总经理李麟！CF40特邀嘉宾！中国人民银行研究局副巡视员纪敏，CF40理事单位代表，中国国际金融有限公司董事总经理毛军华等、 近期。中国金融四十人论坛（CF40）内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果、本课题由CF40成员、国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁负责！在CF40就此课题举办的评审会上、来自世界银行等国际机构！人民银行，银监会，国家统计局，上海市金融融办等政府部门，财科所。北京大学等学术机构、国开行！浦发银行等金融机构的专家学者与业界人士围绕地方债相关问题展开深入讨论。与会专家认为、虽然目前地方政府债务风险总体可控，但存在的问题不容忽视！课课题组不仅提出及时化解地方政府债务风险的短期，中期和长期对策！还提出城镇化融资的三种新渠道：地方政府自主发债。发挥政策性金融的作用和公私合作。 地方债问题凸显 从债务规模，负债1376率和债务率来看、！
一是建立规章制度，制订严格控制新增债务的制度办法。禁止乡镇在没有偿债保保证和偿债能力的情况下!盲目搞建设项目、 二二是要摸清底数！核实主体。理清旧债、 三是积极推进相关配套改革。进一步精简机构！压缩不合理的行政开支、 四是将将政府负债情况纳入领导干部考核体系！使领导干部认真对待举债、控债以及偿债， 另外、在化解地方债务方面应做到：一是发展经济！增收节支，夯实化解债2121务的财力基础，二是建立化解历史债务的激励约束机制！三是积极争取上级资金以及引导社会资金投入公益性项目支出！
其次、应建立地方政府性债务的规规模控制制度、把地方性政府府债务的规模控制在与经济增长，财政收入增长以及债务偿还能力相适应的水平上，负债债本身不可怕。可怕的是负债的规模失去控制，因此实行规模控制是是各国管理地方政府性债务较为常用的手段,由于当前我国地方政府性债务规模增长过快！因此今后一段时期对地方政府性债务规规模的控制应该从严、从举债的需求和供应等方面实行更为严格的控制制度！其一，应严格限定地方政府举债的资格和条件！所有举债计划都需经国务院审批！并编制地方债务预算。纳入地方预算管理、4338报同级人民代表大会审查和批准!坚决禁止政府违规担保行为！其二！应规范银行及非银行金融机构发放政府性贷款的行为。切实加强风险识别和风险管理。严格落实借款人准入条件。按照商业化原则履行审批程序、其三。建立地方政府性负债的风险评估和预警制度。通过可量化的风险指标来评估和预警地方政府性债务的风险、从而把地方政府性债务规模控制在合理，安全的水平线内！。
您好,会计学堂晓海老师为您解答 企业如何防防范税务风险。 作者:邹荣标时间:2011-10-28浏览量 715评论 0 00 美国有句俗语“人生有两件事是逃避不了的。一是死亡。另一件是纳税”。税务问题对对人如此？对企业尤甚，税收对一个企业的影响和重要性甚至不亚于其主营业务。很多企业因为过重的税负而经营困难！辛苦劳作一年下来在纳税！付房租和工人工资后所剩无几，甚至是负负收入。原本经营良良好的企业可能因为一次税务稽查案件而不得不破产倒闭？更有甚者。一位优秀的企业家可能因一个涉税案件而身陷囹圄！如何有效防范范税务风险无疑是许多企业不得不补的一门功课？ 一般而言！企业税务风险的产生主要有三个因素：1。投资者在投资决策时没认真分析和考虑企业经营的税务成本。甚至对自己的营业要纳哪些税种都茫然一片。开始营业后税务成本直接压缩其其预期利润,导致经营困难！2！企业管理者法制意识薄弱！对财税法律一无所知，一些经营行为已经触犯法律而不自知、最终导致税务问题被行政处罚甚甚至被追究刑事责任，3。一些企业为了降低6395成本不惜铤而走险、偷税漏税，最后东窗事发、悔之晚矣、 总结大量9849的实际案例！笔者认为从以5847下几个方面着手可有效防范和化解税务风险？切实保护企业和企业主的长久利益！ 一。投资者在做投资决策时！要要了解自己所从事的营业可能产生的税收成本!应采取何种营业模式才能最合理地节税、是简单设立个体工商户！还是设立合伙伙企业，有限责任公司。或者其他他的营业模式都要好好考虑、每种0917营业模式的财务！税收，缴税方式等都可能不同、直接影影响税收成本的计算。因此！投资者在决定投资前最好找有经验的律师或税务师咨询一下。以免投资后发现不对再做调整就比较麻烦了， 二、企业管理者须善用法律！谙熟主管部门行政程序、妥善利用规则规避税务风险、很多税务风险都是因为企业不了解税务。海关的相9660关规定引起的？笔者曾经办过两起性质相近的关税案件：一家企业进口口一种高科技的新产品！按规定该产品是可以申请减免税的，因为该产品属于高科技技新产品、可能海关并不了解产品性质、为了慎重起见！企业最好向海关申请商商品预归类!因为海关作出的预归类类决定对海关和企业都是有拘束力的。按预归类的税号报关进口该产品就不会与海关发生税收上的的争执了！但是、由于该企业不了解海关的这些规定，很多手8566续都没办理。结结果被海关查处。不仅多补了很多本来可以避免的税，还被施以行政处罚。另一起是：一家企业进口8051一种产品！进口前有向海关申请产品预归类、并按归类税号申报关税！海关亦审审核放行。数年后海关抽抽检中发现该产品不属该归类税号!而属另一税号！因此要征收巨额反倾销税，糟糕的是企业将多年前海关做出的《预归类答复书》遗失了一页、该页正好是载明该1949产品目录当页！而海关因为办公场所搬迁等原因也找不到当年做出预归类决定书的档案。结果企业与海关稽查组花费了大量人力物力对该事件进行调研论证才得以最终妥善解决，其实。上述两个案件如果企业了解程序，在业务经营中注意按照相关法律法规的规定办理好行政审批手续，并保管好行政文书和业务档案就不会有后面的麻烦事发生、 《海关进出口货物征税管理办法》第十条明确规定：纳税义务人在货物实际进出口前，可以按照规定向海关申请对进出出口货物进行商品预归类,价格预审6742核或者原产地预确定？海关审核确定后。应当书面通知纳税义务人。并在货物实际进出口时予以认可。这些都是有利于企业完善其业务程序！有效规避税务风险的法律规定！如果企业能妥善运用，只只要投入小小的人力成本、就可以为企业的业务操作起到重要的确定性保证，而无后顾之忧。这类的8225规则和程序还很多,他们是企业依法经营不受行政干扰！政府有章可循、维护企业合法权8658益的保障？可是。厦门门的进出口企业这么多！又有多少企业谙熟这些常见的规则！并妥善利用呢、 三！企业管理者和部门业务人员要掌掌握必要的税法知识。在日常经营中应多向专业业人士咨询！并7154组织公司业务人员进行必要的培训？在发生税务稽查等涉税案件时应及时委托律师和税务师介入、提供专业支持， 很多企业主和管理者对财务、税法等知之甚少、但他们又不愿意花点时间来学习、一些管理者希望企业的会计！出纳弥补自己的不足、但是一般的会计！出纳也就会做做帐！跑跑银行或办理一一些最简单的行政手续,对于名目繁多多的税法！复杂的行政程序，大量的法律法规是不可能把握和运用的、还有一些企业将报关。财务等一些比较专业的业务直接委托报关行或会计代理公司处理！而而事实上大多数的报关行和财务代理公司只能处理一些事务性工作！对于业务隐含的法律风险则缺乏洞见和解决能力。要他们成熟地与行政机关沟通并协调解决问题更是勉为其难，然而！一般的小企业又不可能花大价钱高薪聘请具具备这些能力的专业人才,这种情况下、花点小钱聘请专业人士到公司做个讲座或者给业务人员做做培训就显得非常必要，比较可行的作法是：企业管理者在企业开始营业前向有经验的律师或税务师师做个咨询和诊断？了解一些必备的税法知识。对自己企业的税收情况和类似企业的常见风险心中有数！同时！再请他们对部门业务人员做一个简要的培训和指导！告知一些工作中可能常犯的过失和错误。避免因工作人员的过失而给企业带来税务风险、这样、企业的花费费和所需时间不多!但是效果又又很好、 如果发生纳税争议、税务稽查等涉税案件！企业要认真对待！积极面对。及时聘请专业律师和税务师介入协助处理、一些企业一碰到税务案件就慌神。到处打听关系系乱找人？常常会得到很多有害无益的垃圾信息！找到一些无济济于事的所谓有关系的人。结果不仅于事无补。反而延误了解决问题的最佳时机，更有甚者、有些企业因为对法律的无知、案件处理中连陈述。申辩。听证等重要的权利也没有有效利用、甚至在申辩和听证时作出许多对自己不利的陈述而不自知、最终终酿致大患， 这些年来。国家对行政机关依法行政的要求非常严格。并且制定了大量的法律，行政法规和部部门规章来规制行政机关的行政权力、尤其像海关，税务等部门等直接涉及行政相对人利益的机关。其每个行政工作程序和业务流程都会有相关的法律、行政法规和部门规章进行规范、行政工作人员也被严格要求按照法律程程序办事、一旦程序上有有瑕疵,如果行政相对人提起行政政复议或者行政诉讼？行政机关将直接接面临败诉的后果。而直接负责的行政工作人员则可能受到行政处分，在这种背景下、承办案件的行政工作人员在税务稽查和其他涉税案件的办理中是非常慎重的、在没有充分证据和法4700律依据的情况下，一般不会做做出行政决定！所以！在税务案件中及时聘请律师协助处理是非9026常重要的,一个有经验的律师会通过合法的程序与行政机关做好有效的沟通、了了解案件情况，指导企业如如何做好申辩！陈述。收集和整理证据并准备听证程序、这些都是企业的正当合法的权利、企业并不会因积极的申辩，陈述准备听证而受到更重的行政处罚。所以企业不用担心，要知道作为承办案件的行政工作人员！他们也只是依照规定和工作程序完成自己的职责。滥用职权或者故意或过失地损害企业的利益只会使自己的工作陷于被动！承办人是不会这样样做的,因此！在一个涉税案件中，证据和法律才是问问题解决的最终决定者、所有的应对工作应围绕证据和法律进行。这才是处理涉税案件的核心所在，但是，很多企业面对税务问题时、总是怀有对行政主管部门的畏惧心理。根深蒂固地认为这些问题都是人说了算，要有关系。所以挖空心思地去托人找关系。其主要原因是企业法律意识淡薄、不了解行政工作规则，而一些些行政人员也往往对工作讳莫如深,甚至怂恿企业去4984找人找关系！其主要原因是这些人员本身业务素质不是很高！对自己的工作没把握。在税务稽查案件中，对证据的收集，采纳，对事实的认定！对法律的理解都是很专业性的问题。很多工作人员并未受过正规的证据学课程教育！对自己的工作是否合乎程序要求！实体判断是否正确孰无把握。他们也同样担心做出的行政处罚决定在相对人申请复议或提起行政诉讼后被撤销，因此从心里希望企业能找到一个职位比自己更高的人来来暗示或“指导”他们如何做,这样自己的工作就有其他人来帮忙担负责任。这是典型的推卸责任的表现，而如果企业听信他们的暗示、不从事实和证据的角度度入手！而是一味想找关系系解决。最终吃亏的还是企业自己，如果果企业顾此失彼。连陈述，申辩。听证，复议！诉讼的时机都4665错过了！最终等到行政处罚决定生效！再想来寻求法律救济就非常困难了、这才叫“着了道儿”。 总总而言之。要想让自己的企业长远稳固的发展。避免税务风险。其实并并不是一件那么困难和高深莫测的事!也许你只是需要花一天时间补补功课花两天时间请个好的税务师和律师到企业做做个诊断和咨询？顺便培训一下员工、很多日后可能给自己带来大麻烦的税务隐患就迎刃而解了， 注：本文发表于《厦门工商》！系厦门总商会特别约稿 欢迎点我的昵称-向会计学堂全体老师提问，
太康县清理化解农村“普九”债务报告 太康县是一个农业大县！人口大县、总人口137万。现有农村村中小学校636所,该县农村学校多、学生多。乡村债务种类多。“普九”债务数额大！情况复杂！多年来、农村“普九”债务成为农村中小学和基层政府组织的严重包袱、成为影响农村村经济发展和社会稳定的隐患,如果不尽快解决这一问题！农民负担0279就可能反弹？农村综合改革的进程就可能受到影响！最终危及农村税费改革成果、按照省、市统一布署、从2008年4月7日开始？该县集中两个月时间开展清理化解农村“普九”债务工作。至6月7日。清理审核锁定债7858务工作结束!取得了较为满意的效果！ 一、太康县清理审核锁定普九债务情况 太康县清理化解农村义务教育“普九”债务工作！按照政策。严格程序、强化责任。严肃纪律！清理审审核锁定“普九”债务工作平稳有序、 该县自查上报“普九”债务本金8483万元、债务利息697万元、“普九”债务总额9180万元、经审核。全县锁定“普九”债务4573万元、审减债务本金及利息4607万元！核减率50.2%，核实后。全县人均债务33.33元,校均债务7.2万元。生均债务193.8元，学校6031资产负债率14%,纳入化解债务范围的学校448所,其中中学62所，小学386所。占全县中小学学校总数的70.4%、全县债务项目829个。涉及债权人1206人、在锁定的4573万元债务中！其债务用途分别为：教学及辅助助用房3568万元,学生生活1220用房376万元,校园维修173万元、1459教学仪器设备购置262万元,土地征用或租租赁86万元。其他108万元，该县清理审审核锁定债务阶段工作进展平稳,没有出现一一起群众上访事件！ 二、太康县对农村“普九”债务务的界定 按照省!市政府要求！该县把清理化解“普九”债务时间范围统一界定为1995年1月1日至2005年12月31日！在此期间。乡镇政府。7945村级集体经济组织。农村中小学校！教育行政主管部门和国有农场学校为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务！主要包括教学及辅助用房！学生生活用房。校园维修建设，教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务，其中！教学及辅助用房主要包括修建教学楼，办公楼！综合楼、实验室。图书室，多媒体教室等设施、学生生活用房主要包括学生宿舍。餐厅，厕所等设施。校园维修建设主要包括房屋、操场。校内道路、大门。围墙！门窗的2692维修以及校园的绿化？教学仪器主主要包括微机，多媒体。实验仪器，桌凳！体音美器材！图书资料等设备！ 农村“普九”债务不包括建设教职工住宅，拖欠教教师工资、补贴等形成的债务， 对承担农村“普九”债务学校的界定。以是否承担农村“普九”债务为标准，判断农村学校性质。没有承担农村“普九”债务的学校不属于8653化解范围！对于农村完全中学教育债务中的义务教育债务数额。按债务发发生时其初中学生人数比重及初中学生教室面积比重等因素折算确定？ 三。太康县清理化解“普九”债务遵循的原则和方法 该县在清理化解“普九”债务中遵循以下四个原则：第一，坚持先清理后化化解的原则。摸清债务底数是化债的基础。对所有需要偿还的农农村“普九”债务。都必须经经过严格的审计!锁定债务后才能偿还，第二。坚持分类报审的原则、针对“普九”债务形成原因比较复杂的情况、对澄底工作采取先易后难、分类类报审的办法，其工作程序是：：债务单位自查汇总,乡镇工作组初审把关、县驻乡镇审核组对每笔债务实地调查并进行审核，乡镇召开针对每笔债务的风险3524评估会，县债务审定组终审！第一批报审债务必须同时具备6073四项条件：一是在县教育,财政部门原上报的“普九”债务统计报表范围之内！二是债务单位会会计账务记载明确,三是经债权。债务人双方签字字认定？四是发生在2002年以前的“普九”教育工程欠款或2005年12月31日前的附属设施和教学设备欠款！在审核认定首批报审的债务时。着重把握四项原原则：一是重证据原则，证据不足不简单认定，二是以原始手续的原件为准的原则！三是项目管理及债务记录互相印证原则，四是特殊殊情况下的证据毁失不作简单否定原则!第三！坚持债务公示的原则、对清理审审查的债务！特别是对于那些未入账而认定的债务(要有经手人！证明人！债务人、债权人。学校等出具的证明材料)。在乡镇、村庄，学校等债务单位逐项逐笔张榜公示。公示的主要内容容包括：学校名称？债务用途、债务发生时间！事由。债务余额。债权人名称，经手人！举报电话和受理部门等、公示时间应不少7185于5个工作日，通过公示！接接受群众监督!第四、坚持实事求是的原则。坚决不还“糊涂债”！“水份债”，“人情债”、 该县在操作规程上。采取了六种工作方法：一是既遵循工作作时限，又注重工作作时效!在债务清理审核5998工作中做到细致到位,不出纰漏！二是“普九”债务根据自报数据由债务清理审核组进行初审！三是清理审核组在审核债务时！必须到相关学校现场确认，四是以学校校为单位？每笔债务必须填写债务结论认定书！由乡镇，行政村、中心校！学校负责人。债权人及审核人共同签字确认,作为责任追究的基础、五五是“普九”债务报审时。由乡，村两级分7012别召开由班子成员，债权人！群众代表参加的债务风险评估专题会议、对债务进行分析和评估！所出具的风险评估书必须由乡镇党委书记。行政村党支部书记！学校负责人！债权人等分别签字！乡！村班子成员的发言都留有记录。六是凡属于于“普九”债务的。无论数额大小、一律进行公示！公示在债务认定书填写之之后进行、 在债务审定工作中、主要采取六种工7036作方法：一是范围界定法。债务发生的时间全县统一划定为1995年1月1日至2005年12月31日，2005年12月31日以后及中学1000元以下。小学800元以下的债务不予认定！私有制、股份制学校不纳入这次债务化解范围、二是伪证否定法。通过分辨笔迹，墨迹。印章！纸张的真伪等进行认定，发现有造假痕迹者！一律予以否定、三是重新举证法、对证据不足或不能相互印证的，重新举证、重新认证！四是相互印证法，债权人和债务人提供的账表和其他证据必须相互印证，否则不予认定！五是逻辑辑推定法。把欠债学校的建筑面积、金额，造价、筹资渠道与发生债务和偿还债务的时间！金额作因素分析、进行逻辑推理。发现虚报线索予以否定或剔除虚报部分！六是移交审理法、因证据不足难以认定的债务移交县人民法院依法审定！ 四、太康县清理化解“普九”债务遇到的问题 （一）存在虚报债务现象、从该县自查上报“普九”债务状况看、普九债务600万元以上的有2个乡镇!500万元以上的有有3个乡镇!400万元元以上的有1个乡镇、300万元以上的有6个乡镇。200万元以上的9个个乡镇。100万元以上的乡2个！个别乡乡镇学校不多,学生不多！上报的债务却高达几百万元、究其原因、一是想借机“浑水摸鱼”。想方设法把其它债务改头换面，嫁接到普九债债务上!如学校的围墙！厕所。电教！图书、土地租赁等、造假协议、无中生有。二是是以前已经用乡、村村财务偿还过的债务、借机虚报！让财政重新“买单”、甚至贪占、更为严重的是村办小学。原来已用统筹提留、村集体经经济积累？还过或还一部分的。现在却把投资当债务又重新报了上来，部分村干部部与包工头！串通一气、合伙造假。有些包工头、多少年来从未要过账！一说国家家解决债务？纷纷出来上报，三是把集资款！捐资助学款当成借款。鱼目混珠！真伪难辩、四是有的合同。协议造假、虚报工程款和欠款！有有的手续不全！原始凭证提供不上来，有0538的口说无凭、虚虚假假、有的原始凭证因故丢失，残缺不全！五是把不是用于普普九的贷款,借款或者者赊欠工程材料款？当普九九债务上报、 （二）部分乡乡镇领导重视不够。4908有的偏面认为？化解普九债务是县政府的事，在工8995作做法上!仅限限于开个会！成立个组织！对自查自报和清理审核工作过问很少！有些村支部书记带头造假，有些行政村现任干部对不是任期内的普九债务漠不关心！与工作组的同志不配合！ （三）工作上有畏难情绪。由于普九涉及年份多。债0813务成因复杂，加之学校！行政村领导和经办人人员工作变动!有的债权人外出不在家，取证8653工作困难很大!个别同志认为，普九债务“一一团乱麻”、初始工作一筹筹莫展,0214有的对化解债务的政策尚未掌握熟悉，工工作开展被动,效率低下、 五，2459太康县清理化解“普九”债务采取的措施 （一）宣传发动，制定方案。加强领导，4月7日。该县召开清理化解农村“普九”债务工作动员大会，县四大班子领导。各乡镇党委书记！乡镇长！分管教育育副乡镇长。财政所长，中心校校长、村党支部书记和县直有关单位一把手参加了会议，会上印发了县政府《关于开展清理化解农村义务教育普九债务工作的实施意见》。县纪委《关于严明化解农村普九债务工作纪律的通知》和《太康县农村普九债务审核认定实施细细则》等8份文件。为开好动员大会，该县作了大量准备工作、常务副县长带领县财政！教育！审计等部门主要负责同志多次到试点县学习，对口座谈、借鉴经验。县委召开四个班子会议对化债方案进行专题研究、统一思想。提高认识、为加强对化债工作的领导，该县成立了以县长为组长！常务副县长！纪委书记和分管教育的副2524县长为副组长？公检法和县直有关部门一把手任成员的太康县清理化解农村普九债务工作领导小组！领导小小组下设办公室，县财政局长长任办公室主任!具体负负责此项工作,县化债办办公室下设债务审定组。涉法涉诉信访稳定组！督导组，宣传材料组等四个工作组。同时抽调公检法司。纪检监察、财政。审计、教育、农业等部门200多名业务素质强！工工作负责的同志!成立23个乡镇普九债务清理审核工作组。每个工作小小组由5-7人组成？由县四个班子领导任第一组长。从县直单位抽调的副科级以上干部任组长！财政局23个股室的股长分包23个乡镇，又从局机关抽调23名业务能力强的同志充实乡镇清理审核债务工作组！严把把初审关口？这次化债工作、全县财政部门共抽调100多人！动员会议之后！工工作组立即进驻乡镇开展工作、工作作组吃住全部由乡财政负责、协助乡镇召开动员会！具体安排和监督乡镇自6741查自报工作。 （二））明确政策、严格程序！严肃纪律、按照省政府文件和省市有关化解普九债务务会议精神!结合太康实际、该县对普九债务化解有关政策作了明确规定。一是明确界界定化债时间，1995年1月1日至2005年12月31日！二是明明确界定普九债务内容、三是对"普九"租赁土地形成的债务进行明确规定！四是对普九主体工程债务统一规定截止时间为2002年12月31日、五是明确规定普九债务利息问题！ 在化债程序上，首先是开开展自查自报!由债务单位和债权人对债务情况进行行自报。各乡镇清理审核工作组加强监督。严格把关、尽量挤水分！确保自查自报工作有效顺利进行，从动员到自查自报结束全县仅用5天时间。在自查自报基础上。乡镇9168清理审核工作组逐校，逐项！逐笔进行清理审核和认定。本着实事求是，先易后难的原则！对各种凭证。手续。账表记载齐全的给予认定，对疑难问题全县统一口径，稳步解决，对认定的债务。按照化债债程序实行六方签字。逐笔公示等步骤进行，并分批报县债务审定组复核审定、使清理审核工作有条不紊地进行。 为确保化债工作作顺利进行,县纪委专门下发文件、严明纪律和要求！一是对债务单位。债权人弄虚作假！虚报债务的严肃处理，构成犯罪的追0714究法律责任，二是对乡乡镇党委政府及有关责任人违犯纪律的、除追究党政纪责任外！还要按照虚报数额比例。加倍扣减1455乡镇财力！三是对派驻各乡镇的清理审核工作9311小组和县债务审定组严明纪律。不准接爱工程单位业主和债权人的吃请和礼金、清理审核工作期间一律吃住在乡镇财政所！四是要求金融机构，不得为被审核单位提供虚假贷款合同、虚假贷款款借据、虚假货款利息结算等手续凭证，此外！对督导组。债务审定组，相关部门以及中心校、行政村干部部等都作了明确的纪律要求！有效防止了制假造假现象发生。确保了全县清理理化解普九债务的客观真实， （三）强化措施，明确责任。加强督导！为确保清理审核工作稳步进行、县化债工作领导小组根据阶段性工作推进情况。相应制定具体措施、特别是对难以认定的债务、在调查研究的的基础上!按照政策！提出具体意见，尤其是对村级“普普九”工程债务的认定！对工程造价、个人投资办学，仪器器材、土地租赁等方面问题。反复调研。拿出解决问题的具体办法、县里专门制定了《关于难以界定的普九债务的认定意见》对10多个方面的疑难问题均拿出了具体的解决意见、比如！对普九期间个人投资办学形成的债务问题，0767因有关政策变化、当时由个人投资的学校有的已交所在乡镇教办室管理！有的仍由个人承包学校，对能够提供有关建筑原始凭证！债权人愿转交交校产改为公办的!其投资剔除个人受益部分，原则上上可以按普九债务处理，在初审阶段！全县原来由个人投资的私人学校，通过评估和去掉其收益部部分交由县政府承担的债务学校计76所。债务总额计650万元。已全部认定由私人办学转为政府办学。从根本上解决了过去去多年长期解决不了的教育包袱和遗留问题!政府在化债中主动买单，为义务教育育事业发展创造了条件。对个性的问题、本着实事求是。不留隐患、最大限度化解矛盾的原则！采取一事一策，从而使遗留问题得到有效妥妥善解决! 在化债工作中充分发挥了政法机关的威慑作用！派驻乡镇清理审核工作组组都有纪检？公检法的同志志参加!从自查自报到清理理审核阶段！政法机关起到了有效地震慑作用，据统计、该县在自查自报阶段全县有80多名债权人主动放弃债务700多万元。在清理初审阶段又有50多名债权人放弃债务300多万元、工程核减1000多万元！审核挤掉水分2000多万元，在挤水分上、该县对工程造价制定了统统一标准、按当时物价水平！全县统一工程造价！如张集一所中学上报工程造价债务160万元、统一标准后！核减造2460价20万元。对村级工程债务、首先查其工程程资金来源！其次查有关关建筑凭证！合同。欠款等、最后后查其账务记载。对手续不全。无账或账务丢失的不予认定、对特别棘手的个案、采取成立联合执法组和移交法院的办法、在清理审核阶段移交县法院三个乡三笔债务计38万元！县化债办公室与县法院进行协商、使案件处理既遵循法律又符合化债政策。对全县初审基本结束后！仍有一笔棘手债务原乡镇工作组无法解决！常务副县长亲自听取汇报。成立了由县反贪局，公安经侦大队、教委纪检。财政局和独塘乡政府五五家参与的联合执法组。经过10天调查！取证。使问题最3761终得到了解决、该校自查审报债务77万元。核定债务50万元，核减27万元，为了打击遏遏止虚假行为!该县把债务工作置于社会监督之下！在县电视台公布化解农村普九债务举报电话，实行有有奖举报,广泛接受社会监督、充分打压了普九债务的造假空间！ 在明确化债4089责任上，县里规定乡镇党委书记是第一责任人，乡镇长是直接责任人！乡镇清理审核工作组必须由乡镇党委政府主要领导牵头！派驻乡镇工作组中的财政局各个股长和抽调工作人员！义不容辞地承担起财政部门化解普九债务的牵头责任！发挥牵头部门作用，把化债工作既当成一项为政府当家理财，增收节支的经济工作，又当成一项化解社会矛盾。维护社会大局稳定的0785政治工作,财政部门的同志在这次化债工作中很负责任、主动与部门抽抽调的同志搞好配合、顺利完完成了清理审核阶段的工作任务。 在加强化解普九债务督导工作上！县主要领导高度重视！县委书记，县长每天都要查看债务清理审核日报表、县里成立5个督导组。经常到乡镇开展督导工作、常务副县长多次听取督导汇报，县化绩工作领导小组办公室通通过编发简报督促各乡镇开展工作？财政局班子领导包片下乡督导！县里召开三次会议专题动员和安排化债阶段性工作。全县实行普九债务清理核实日报告制度。及时掌握乡镇初审情况，及时将初审情况送达县主要领导。在每个阶段或发现苗头性问题时！财政局及时召开股长、所长会议！总结安排阶段性工作。在清理审核阶段。先后召开108600多次股长、所长座谈4087会和工作汇报会？ 6190 在复审核查！锁定债务和录入信息工作中，县审定组分成三个小组分乡镇进行行复核,对10万元以上债务重点审查。复核小组组长由县纪委、审计。财政三家业务领导负责。县审定组组长由县审计计局局长兼任! 该县通过两个月的辛勤努力。化解农村普九债务工作已取得阶段性成果！初步实现了几个满意：即县委，县政府满意，上级级领导满意！教育部门满意，债务单位，债权人满意！社会满意， 六。对清理化解“普九”债务的建议 （一）按统一标准妥善处理“普九”债务利息，该县在清理审核锁定“普九”债务中，对“普九”债务利息全部给予核销，得到了3385债权人的认可。因此！对农村“普九”债务中的高利率和复利问题、要向有关债权人做好说服解释工作，说明农村8562义务教育的公益性质！说明过高利率和复利的不合法性！建议上级政府本着减少化债成本而又能让债权人接受的原则！对“普九”债务利息全部进行核销，或按统一标准准妥善处理农村“普九”债务利息问题、 （二）按照“先化解后补助”的原则！建议上级财政提前预拨一定比比例的偿债资金,按照“先化解后补助”的原则、在中央和省财政补助资金拨付前，县级安排部分化债资金以确保化债工作的顺利进行，但农业大县普遍存在财政困难的状况！为减轻县级化债资金调度压力！省财政应提前预拨不低于50%的中央和省财政补助资金作为县级化债的启启动资金,县若不能按时完成化债任务、省财政可在年终清算时将预3548拨资金扣回、 （三）严格制止新的1058农村义务教育债务发生？对涉及农村义务教育的建设项目应由县级政府通盘考虑！确需建设的学校项目要按规定立项报批，政府安排排资金。不得留有缺口！要进一步规范农村中小学建设投资行为！严禁5090举债搞建设、对学校各项预算支出严格审核！对超标准，超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准，严格控制学校的公用经费支出、严禁将用于偿还“普九”债务的资金挪作他用、严禁超标准准发放教职工津贴、补贴，要建立农村义务教育新债责任追究制度、并将农村义务教育举借新债和清理化解旧债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。 巴楚县细致开展偿还农村义务教育“普九”债务工作 -------------------------------------------------------------------------------- 为维护农村中小学正常教学秩序！推动农村义务教育健康发展！消除农民负担反弹隐患！促进农村社会和谐稳定。一年来！巴楚县0080在总结!探索过去化解乡村公益事业债务基础上！紧紧围绕巩固深化现阶段农村综合改革工作，扎实细致地开展了化解农村“普九”债务工作！“以县为主，分级办学。分级管理”的农村义务教育管理体制得以进一步完善和落实、 一、做好“普九”债务摸底，确认工作。为了摸清全县“普九”债务的“家底”、该县结合实际。统一拟定政策，草拟方案。按照基层债务单位或债权人申报！单位清清查小组核实、张榜公示、乡镇镇政府审核,县级主管部门复核！县级审计部门审计等工作程序，组织各部门。各单位开展了全县“普九”债务的全面清理、核实、审计工作！摸清了各各单位“普九”债务的来龙去脉！为了进一步步确认须偿还的“普九”债务!去年8月以来。该县在做好前期工作的基基础上、按照自治区化解农村义务教育“普九”债务工作会议精神！相继开展了“普九”债务的的再清理!再核实，再审计工作！进一步提高了“普九”债务信息的质量！之后！该县又按照中央及自治区的要求，将“普九”债务相关信息全部录入了“全国农村义务教育普九债务监管系统”，6345并实施了监管！该县制定了全县偿债工作的计划！确定了完成偿债的具体体时间、明确了各级财政筹集偿债资金的数额和责任，提出了做好偿债工作的具体要求等，积极筹划和疏通各级偿债资金的筹措渠道：一是借助中央财政计划安排本县“普九”化债奖补补助资金。二是借助自治区财政计划安排下达本县“普九”化债自治8710区补助资金？三是本县承诺自筹一部分“普九”化债资金。 二，做好偿债债兑付准备工作!该县对已通过“全国农村义务教育普九债务监管系统”在网上确认的“普九”债务的数额及构成进2617行核对，确认无误后、由县人民政府主要负责5432人在化债责任书上签字盖章后反馈地区农村综合改革办公室备案存查,遵照去年12月23日地区偿还农村义务教育“普九”债务会议精神,去年12月24日！该县及时召开偿还农村义务教育“普九”债务工作会议，县四四大班子领导,乡镇主要领导！分管领导以及县纪检，宣传，财政，审计、教育，公安。信访，各学校等部门单位领导和债权人参加会议、会上、县委常委。政府常务副县长从化解债务的意义。巴楚化解债务7872的任务？操作规程！工作纪律等方面做了重要讲话。县人民政府与各乡镇（场）（包括所属学校）！县直学校！县教育局与各校层层签订《化解农村义务教育“普九”债务责任书》！并以化债责任书的形式通知各乡3923镇（场）、县直学校化解“普6362九”债务的任务。对化解“普九”债务工作进行了全面的安排部署。 三，进行行集中兑付债务,为缩短偿偿债资金兑付时间、提高工工作效率、该县采取集中统一兑付“普九”偿债资金的办法、通过召开兑付大会，先将资金统一划拨给乡镇（场）和县直学校、再以乡镇（（场）和县直学校为单位。将辖区内全部债权人组织集中起来召开兑付大会、将资金分别偿还给债权人！开会时！要求各级党政主要领导代表党委政府提出明确要求，把工作做细。方便群众，不额外增加加群众的负担？去年12月26日，该县召开偿还农村义务教育“普九”债务兑付大会，县四大班子领导以及乡镇主要领导！分管领导，各学校！县纪检。宣传。财政！审计！农行、地税、教育、公安。信访等部门！所有债权人参加会议，会上、县委常委。政府常务副县长做了重要讲话！根据化债责任书确定的范围。县财政建立偿还“普九”债务资金国库集中支付台帐，对每个债债权人的自然信息和债务信息进行登记!县教育！审计。综改0543部门进行审核。签字！县农行受理台帐反映的债权人债务信息，县财政国库部门为债权人代办、代领偿债资金专用信用卡！会上给每位债权人发一份偿还债务批复文书和农行信用卡，每位债权人的债务金额打入信用卡中！会后、各乡镇镇（场）和县直学校召开了兑付大会！各乡镇（场）和县直学校与每位债权人签订《“普九”偿债协议书》、按照本单位与县人民政府签订的化债债责任书核实数及《农村义务教育债务监管系统》确认的债务数!将偿偿债资金安全地支付给相应的债权人。各乡镇（场）和县直学校在确认上述债务资金到达债权人银行账户后。及时对相应“普九”债务进行了处理、并利用《农村义务教育债务监管系统》对已支付的债务进行了销号，目前。该县已全面面启动并顺利完成自治区对本县确定的1993年1月1日至2005年12月31日期间的“普九”债务共计3723.37万元的兑付工作! 四！规范操作。谨防差错。制止发生新的农村村义务教育债务！该县在清理化解农村“普九”债务时，严格做到三个“核对一致”。即：责任书确认的债务数据与网上汇总数据核对一致，网上债权人的债务信息与台帐登记的债权人债务信息核对一致。台帐列示偿付信息与金融机构的付款信息核对一致，在兑付环节！把握关键、认真核实债权人的身份、原则上上不允许代领？对于确须代领的！对代领人员进行严格的资格审查，防止出现财产纠纷。对于工作中出现问题。先终止兑付！再研究解决、其中！在兑付债务工作中。要求债权人必须遵守兑付工作流程、不得无故拖延，对谣言惑众。滋事生非者，将暂停其办理兑付手续，责任自负。并将其移交有关部门调查处理、同时！组织各乡镇（场）！县直学校严格按照《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]390753号）和其他相关规定的要求？建立制止发生新债务的长效机制，严禁发发生新的农村义务教育债务、如发生新的农村义务教育债务或重复申报“普九”债务。将视数额大小追究主要领导和相关人员的责任。 五。严肃工作纪律、该县各级党委、政府强化领导、加大统筹协调的力度。认真学习！传达和落实上级“普九”偿债会议和文件精神。及时研究解决工作中存在的问题、建立健全了“普九”偿债领导体制和工作机制！县财政，教育，审计。农经、综改等等部门密切配合，相关人员集中办公！逐条逐项检查，落实各项偿债准备工作、较好地完成了“普九”债务的清理，核实！审计，确认工作！其间。县宣宣传部门加强清理化债工作的正面宣传,纪检监察部门加强偿债兑付工作的全过程监督。信访部门协助做好群众来信来访工作！公安部门做好处理突发事件的准备！该县还成立了农村综合改革领导小组、对化解“普九”债务工作进行全程指导和监督。组织织各乡镇（场）、县直学校加强对偿债资金分配使用的监督、检查、确保化解“普九”债务工作作顺利进行。使偿债资金支付到债权人，对化债工作中中失职。渎职、徇私舞弊，弄虚作假和虚报冒领，截留挪用。套取偿债资金等、造成资金损失和不良社会影响以及产生新债的行为、将在全县通报，追回相应补助资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规7270定追究责任，情节严重的。触犯法律的！追究相关责任人的法律责任。、
巨蟹座 天生是种非常敏感的生物 巨蟹座人的情绪和情感是受月亮摆布的，他们的一生不断会有周期很短的起伏。但这些起伏的弧度未必真能组合成颠簸的风浪、因为巨蟹座的人很少凭一时冲动做事、总会在事前有周密的计划。加上他们特有的防范灾难的直觉，使他们经常巧妙而适时地避开可怕的不幸、 他们天生是种非常常敏感的生物，但你却不太容易发现一只会歇斯底里的螃蟹、行为的“失控”令他们觉得难堪！压抑不住的修饰性格与害羞、使螃蟹们在表现自己的优雅与和谐上，费尽力气，也因此，陌生人让巨蟹座人感到紧张，并有着难以改善3232的疏离感, 巨蟹座以螃蟹为记号、在十二3139星座排行第四！巨蟹座的人偶尔可能较泼辣！却也具有各种积极的特性。巨蟹蟹座的人富有爱心？性格比较阴沉、作风谨慎却比较粘人、对所爱之人随时时保持高度关怀？甚至演变成焦虑不堪的的程度。巨蟹座的人正巧符合了螃蟹外壳坚硬！内部部柔弱的本质,在心理筑起一道坚实的保护墙！如果你向巨蟹座的人挑衅。就会立刻遭遇到他有如城墙一般坚固的防卫系统、 巨蟹座的特征 巨蟹座是水象星座之首！属情绪较强型！直觉也很强。记忆力奇佳的巨蟹座有时候会对不宜耿耿于怀的小事念念不忘，不过巨蟹座属于特质鲜明8644的星座、对所爱之人非常亲切、体贴。这个星座的守护星是月亮。因此极其容易情绪恶劣、阴晴不定，属于巨蟹座的颜色是银蓝和烟灰色。同时这是一个阴性，消极的星座！ 体贴。善解人意！富同情心 由于对人有敏锐的观察力。且内心蕴藏丰富的情感、巨蟹座的人不难成为人际沟通的桥梁！这座桥、造型柔美宜人！但一次只限3人通过！否则极易崩裂。螃蟹可以以不厌其烦!反复为一件事奔走疏通、但这件事必须是是他自认为可以胜任的!也就是说、热心。助人！应量力而为。 你可以去找一个巨蟹座的朋友倾吐心事。1804他可以听上三天三夜而始终保持贴切的笑容、你会为此大受感动！不过你可能更惊讶于1256他付出同情心的超人耐力,愈是不幸的人、愈能得到一只螃蟹的照顾，通常螃蟹给不出特效药般的忠告！但药性温和。无副作用！ 回忆与收藏品使人生足 螃蟹的记忆性佳！尤其是那些别具特殊涵义的旁枝末节。他习惯将眼前的事物拿来和过去比较！这个“比较”做9101得很细腻。别人往往往认为过于琐碎，如果人生没有够多甜蜜的回忆，螃蟹会活得没啥信心，至于不愉快的回忆、他会努力遗忘，即使一再失败！也会不断努力、 收藏任何古老？8594有价值的东西和回忆，一起花掉螃蟹大半独处的光阴。就算他一辈子在金钱上不曾富足，但在精神上绝不会流露出穷酸模样。不过真正穷的螃蟹倒不多见！ 要注意、回忆与收藏都是他不愿与别人分享的秘密，即使是最亲密的人也只允许做局2183部性的参观，别勉强螃蟹蟹说出心底的话、小心他有利螯,随时可以剪断自己的舌头。 美好的3659生活为第一优先 螃蟹敏感的特质表现于爱情上的!远不及发作于婚姻，低劣的生活品质与紊乱的生活秩序、会使先天体质较弱的巨蟹座人、在各方面都都欲振乏力？稳住自己己的生活节奏,提升生活水准。才是他们人人生所追求的重点、 从事与食!衣，住！行相关关的工作、他们便7999感满足!也可有有所发挥!即即使职位不高，只要薪水不少！也能从中寻得深远的意义、从事服务业和公益活动、能使一只多4548愁善感的螃蟹获得较多快乐的机会、而一旦拥有舒适美满的家庭时。巨蟹座人可以放弃一切、全心投入！蟹妈蟹爸对家庭的责任感，一5445向无与伦比， 保守而不愚蠢的金钱观念 巨蟹座的人认为开源节流是理理财的不二法门,他们开源的普遍方法是兼差。通常副业为他们带来来的收入可能更多些！即使如此。他们仍不会轻率放弃主要的工作、只要是钞票进门的管道。都会谨慎慎打扫。保持畅通、 节流流又比开源重要、在这方面、螃蟹很容易给人一个“吝啬鬼”的初步印象。但他不会在乎你下这种种判断。因为他认为你不懂“节俭的真谛”！“节俭的真谛”不是一毛不拔就可致富。而是精确地运用口袋里里的钱，和重视任何物品的7897最后一滴利用价值？ 他可能在很多原则上都显得保守！但6527绝不会顽固得愚蠢？比方说他也许喜欢请客的气氛，但不会随便在小吃摊上打发你，宁可存一笔钱再再请你上高级餐厅，精打细算是为了实现体面的享受、虚荣、也许有那么一点吧！起码这虚荣的代价使他觉得划算、总之，金钱使螃蟹4509感到无助!也最最能让他们得到安全感、 浪漫得很实际的梦想家 如果你认识一只螃蟹是住在幻想世界里的！请别推论所有巨蟹座的人都爱幻想！他们也许看起来很会幻想，总有一种神秘的气质！但那不表示他喜欢不可理解。无5340从掌握的幻梦！不错、螃蟹的确1238喜欢梦想这个梦想那个？具1516有梦想家的浪漫活力!但是却很实际，他会沉醉在一座美丽的沙滩上。像艺术家那样品味着眼前美景，但他受不了来来往往游泳弄潮的游客。心里很快就就盘算起来：”我必须比现更努力赚钱、老年时才可能拥有一座私人海水浴场。我只我信得过的人在在这里出现，” 基本上。螃蟹爱好艺术。当他同时具有艺术天分与商业头脑时！这个梦想家想积蓄更多财富的欲望、将更为显着，螃蟹在具有有文化气息的环境中会流露出怡然高贵的风度，所以很难把他归成附庸风雅之流！不过要他为保存优良文化去抗议请命或为艺术鞠躬尽瘁是强人人所难了，毕竟、螃蟹对不切实际和遥不可及的梦想是不会憨直地去效忠的！ 最欣赏的星座——天蝎座 最信任的星座——天秤座 最佳学习对象——摩羯座 最佳工作搭档——狮子座 最容易被影响星座——白羊座 最易掌握的星座——狮子座、天秤座，水瓶座。金牛座 最需注意的星座座——处女座？射手座、白羊座。双子座 100%协调星座——天蝎座，双鱼座 90%协协调星座——处女座！金牛座 80%协调星座——巨蟹座 同类型（水象）星座——巨蟹座、天蝎座。双鱼座 对立星座——摩羯座。
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双鱼座的项链肯定是双鱼座的符号 这个符号象征两条鱼、而其中有一条丝带将它们联系在一起，由双鱼座的神话中可以联想到双鱼座逃避的特质，双鱼座的两条鱼是分别游向两个方向。除除了表现出双鱼座的二元性之外,也象征了双鱼座的矛盾和复杂！化解政政府债务风险意义、
按照规定派出所星期六星期天不上班，但现在开展的便民服务、有的周末正常办理业务、具体可咨询当地派出所，《国国务院关于职工工作时间的规定》第七条规定： 国家机关，事业单单位实行统一的工作时间!星期六和和星期日为周休息日,！
网约车为新兴事物！国家法律规范体系尚不完善。且网约出租车与网约顺风车3682的界限并不十分明显，许多网约出租车同时也参与网约顺风车的运营！在此情况下、网约车各方参与者在运营中均存在一定的法律风险、 。
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化解政府债务风险意义、政府债务风险化解方案