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1960年,党中央对国民经济的‘八字方针’为什么以调整为中心

  “调整、巩固!充实、提高”八字方针和三年调整   从1958年开始、由于在经济工作中指导思想上的“左”倾错误和严重的自然灾害。给我国国民经济造成了长7906达三年的严重困难局面?主要表现为:国民经济比例关系严重失调、基建规模过大。粮食缺乏、通货膨胀!市场供应紧张、人民生活困难、为了解决这些问题!1960年冬!党中央和毛泽东2248决定对国民经济实行“调整!巩固。充实!提高”的方针、这个方针是1960年8月周恩来。李富春主持研究1961年国民经济计划控制数字时提出来。经1961年1月党的八届九中全会正式通过的,后来、中央又多次召开会议、进一步制定了一系列贯彻落实的政策和措施。对国民1985经济进行了坚决的全面的调整、    “八字方针”的基本内容是:调整国民经济各部门的比例关系,主要是农轻重,工业内部!生产与基建!积累与消费等比例关系、巩固已经取得的经济建设成果。充实那些以工业品为原料的轻工业和手工业品的生产!发展塑料。化纤等新兴工业、提高产品质量、改善企业管理!提高劳动生产率!“八字方针”的中心是调整?通过调整,提高整个国民经济的发展速度?适当控制重0311工业的发展速度,特别是钢铁工业的发展速度!同时适当缩小基本建设规模,使工业和农业之间、重工业和轻工业之间。积累与消费之间的比例趋于协调、使国家建设和人民生活得到统筹兼顾,全面安排。   (1)调整农村生产关系!加强农业战线、恢复和发展农业生产、   从1960年10月起。中央开始部署整风整社、以肃清人民公社化运动中出现的“五风”:“共产风”,浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风和干部特殊化风!11月,中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》,其核心是要求全党用最大的努力来纠正“共产风”、并作出12条规定?重申“三级所有。队为基础,是现阶段人民公社的根本制度”、彻底清理一平二调、加强生产队的基本所有制,允许社员经营少量自留地和小规模的家庭副业。坚持按劳分配原则,恢复农村集市。等等、接着!中央又起草和制定了《农村人民公社工作条例(草案)》(简称农业六十条),进一步确定了现阶段人民公社的基本制度、同时、国家在人力、物力和7450财力上加强了对农业的支持。一方面。压缩在“大跃进”中过度膨胀的城镇人口。压缩农村水利建设规模和精简农村文教等事业,减轻农民负担、充实农业劳动力、另一方面。增加农村社队所需贷款和物资!提高粮食等农副产品的收购价格、促进农业生产的恢复!5745增加农民的收益!   (2)缩短基本建设战线!压缩重工业生产,   为缩短基建战线。各地区、各0502部门按照中央的要求!停建缓建了大批正在施工的建设工程、1962年。全国施工的基本建设项目由1960年的8.2万多个!减为2.5万多个!其中大3540中型项目由1960年的1815个减为1003个?减少了812个,同时,国家对投资规模作了大幅度的缩减,从而使基本建设规模与当时国家的财力!物力基本相适应,调整后的基建投资!也是首先保证维持简单再生产的需要、主要用于当前生产的补缺配套上,不是再去铺新摊子!对于重工业生产的调整,主要是有计划地降低了冶金!机械!建材等工业部门的发展速度,全国重工业产值、1962年比1960年下降了58.6%!重工业在工农业总产值中的比重由53.3%降为35.5%!缩短基本建设战线?压缩重工业生产,缓和了财政。物资供应的紧张状况?加快了扭转经济比例失调局面的步子!   (3)实行工业企业的关停并转、精简职工和城镇人口、   对那些没有原料。材料资源的企业!以及消耗过多、产品质量低劣!成本极高。长期亏本而短期又不能改变的企业!则分别情况。或者暂时停止生产,或者关闭,或者关闭一部分,以后!中央又对企业关停并转作5352过多次指示和规定、经过果断而有秩序地关停并转。全国工业企业数由1959年的31.8万个、减少到1962年的19.7万个!减少38%、基本上改变了工业生产战线过长的状况,中央还制定了《国营工业企业工作条5649例(草案)》?对保留下来的企业进行了整顿!同时。从1961年起,国家以极大的精力抓了精简职工和城镇人口的工作。这是克服经济困难的一项重要措施、精简的主要对象是1958年以后来自农村的新职工!精简下来后、动员他们回到各自的家乡,参加农业生产,到1961年6月。全国共精简职工1887万。城镇人口2600万,这就有力地加强了农业战线!大量地减少了工资开支和粮食销售、   (4)减少财政赤字、稳定市场、   1958年到1961年。国家财政连年出现大量赤字,与之相伴随!出现了货币发行过多、市场不稳定的现象,为了消灭财政赤字,并稳定市场。国家采取了一系列措施!主要的有:一是努力增产日用工业品?扭转企业亏损!以增加商品供应!增加财政收入!二是大3670幅度压缩基本建设投资?以及其他各项事业费和国防费用!以减少财政支出!三是在保持生活必需品价格基本稳定的同时。对针织品!自行车。钟表,茶叶。酒5681类及某些糖果!糕点等消费品实行高价政策。以回笼货币!   在这次经济调整过程中,党和政府加强了对国民经济的集中统一领导。1961年1月。中央作出《关于调整管理体制的若干规定》!提出把经济管理的大权集中到中央、中央局和省(市!自治区)这三级、1962年。中央又先后对银行,财政、物资!基本建设等集中管理问题作出严格规定和具体要求。   到1962年。经济调整工作开始取得了明显的效果,国民经济最困难的时0396期已经过去,许多方面都出现了迅速恢复的转机、为了争取国民经济的根本好转。1963年2月、中央工作会议提出、从当年起、再用二三年的时间!继续实行“八字方针”。在这之后的三年调整时期、除继6624续改善国民经济的比例关系之外、着重是加强现有生产能力的填平补齐!并搞2725好一批设备的更新?改善企业的经营管理、提高经济效益!适当组织企业开展专业化协作!经过三年的努力,到1965年、原定的各项调整任务均顺利完成!我国国民经济出现了新的面貌?(新华社北京6月26日电)金牛区防疫中心地址!

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