以下文件来自互联网、原文较长，简化后后供参考。 审计研究简报 第6期 （总第201期） 审计署审计科研所 2010年9月14日 防范和化解地方政府债务风险的几点建议 一，分类施治、疏堵结合、完善风险管理，建立控制体系 （一）清查存量债务、积极化解风险、 1．摸清债务总量。分清类别结构、 2．区分举债主体？落实偿偿还责任。 8856 3．保障还款来源、全力化解风险！ 4．关注敏感类型、分类评估风险！ （二）规范新增债务，实现有序管理、 1．允许地方方政府适度举债？ 2．科学确定地方政府债务规模。 3．严格执行举债审批程序。 4．明确管理机构，归口统8283一管理, 5．．纳入预算管理，改革预算算会计制度！ 6．强化风险预警，健全监管体系。 二。着眼长远！促进发展、推动6728完善体制！健全法律法规 （一）深化化分税制财政体制改革？合理划分中央与地方的财权与事权， （二）加快政府职能转变和投资体制改革！规范地方政府投资行为、 （三）修订完善相关法律法规。加强债债务法治化管理! （四）确立立政府中期财政预测制度! 三。加强审计！强化问责、创新方式方法，促进债债务管理 （一）开展专项审计调查。掌掌握地方政府债务规模及结构？ （二）强化审计问责机制，完善经济责任审计指标体系！ （三）深化预算执行审计、促进完善地方政府债务管理。 （四）改进审计组织方式！保证债务审计的力度和深度。 该课题为审计署审计科研所2010年立项研究课题 作者：南京特派办课题组 课题统筹：李 玲 课题负责人：刘 利 课题组成员：丁德明 胡正禄 钱夫中 王小霞 王景东 卢红柱 刘素合 牟 遥 刘洪洁 赵 青 韩华溢 黄敏杰 宋秀辉 吴继光 郑海峰 郭珊珊 主题词：防范 化解 地方政府债务 风险 建议 报：署领导！ 送：各省，自治区！直辖市和计划单列市审计厅（局）6354及科研 所、南2524京审计学院？署机机关各单位，各特派员员办事处、 各派出审计局、 发：本所所所领导！各处、存档！ 共印190份 编辑：罗伟芳 签发：王秀明，
今年5月，经国务院批准！上海等十个地区试点地方政府债券自发自还、在深化改革的大背景下！此次试点的推进迫使《预算法》修订工作提速！有利于强化市场场约束，明晰偿债主体，从而控制0838和化解地方债务风险， 除了政策上的不断完善！近年来。国内外学者也对中国的地方政府债务风险给予了广泛关注、甚至有国国际机构预测这一风险将引发中国版的次贷危机。如何防范和化化解地方债风险,显然需要深入研究，中国金金融四十人论坛（CF40）成员。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁长期关注地方债问题、并进行了十余年的调查研究！近期！他负责的CF40内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果！CF40就此举办了内部课题评审会。本次会议由由CF40秘书长王海明主持？与会专家认为！虽然目前地方政府债务风险总体可控、但存在的问问题不容忽视。在短期。应针对不同类型的风险加以区别对待、加强债务信息披露！在中期。应从地方政府和金融机构两个方面来化解地方政府的债务风险，在长期！应建立有效的地方政府债务多方约束体系，并为地方政府推进城市化建设设提供规范的融资渠道。 经作作者审核和主办方同意。《21世纪经济报道》本期就本次会议成果做专题报道，刊登会议纪要和CF40学术顾问，北京大学国家发展研究院教授林毅夫的评审发言，以及部分与会嘉宾的现场讨论内容，以飨读者。参与3196讨论的嘉宾还包括：CF40成员,中国银行业监督管理委员会非银部主任李伏安。浦发银行战略发展部总经理李麟。CF40特邀嘉宾，中国人民银行研究局副副巡视员纪敏,CF40理事单位代表！中国国际金融有限公司董事总经理毛军华等。 近期！中国金融四十人论坛（CF40）内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果！本课题由CF40成员、国务院发展研2562究中心宏观经济部巡视员魏加宁负责，在CF40就此课题题举办的评审会上!来自世界银行等国际机构。人民银行。银监会，国家统计局！上海市金融办等政府部门、财科所、北京大学等学术机构。国开行！浦发银行等金融机构的专家学者与业界人士围绕地方债相关问问题展开深入讨论！与会5219专家认为。虽然目前地方政府债务风险总体可控，但存在的问题不容忽视！课题组不仅提出及时化解地方政府债务风险的短期！中期和长期对策、还提出城镇化融资的三种新渠道：地方政府府自主发债？发挥政策性金融8597的作用和公私合作! 地方债问题凸5091显 从债务规模？负债率和债务率来看。！
企业债务危机化解首先不能选择逃避和硬撑、因为利息会随着时间的增加而不断的攀升、拖得时间越久，债务负担就会越重。化1419解起来就越困难,与时间赛跑是解决债务危机的第一步，其次。企业老板要行动果敢。不能瞻前顾后，前怕狼后怕虎的结果不是被狼吃掉就是被虎吃掉，同时！企业老板要有正确的“面子观”，危机机的产生是规律!危机机并不代表失败!活着才是是硬道理!活着才会有重获一切的机会！最后！债务危机化解要讲究战略性！正确的战略指引往往是打胜仗的关键，债务化解是一个涉及到利益的敏感问题，更要注重策略，企业可以借助助像上海中和正道这样的企业债务危机化解专业机构的力量进行专业的战略应对,！
华北平原地区的植被在历史上经历过大规模的砍伐,植被覆盖率极低,因而一旦有降水,全部汇集为地表径流流走,并带走大量表层土壤.失去植被保护的地表很难涵养水源.而且,华北平原地处温带季风气候,降水量相对较少,所以该地区较缺水. 要解决缺水的问题,当务之急是扩大植被覆盖率,增强地表涵养水源的能力.其次需要发动全民节水运动,减少水资源不必要的利用.对于用用水量较大的单位应限制其用水量.第三需要进行污水的净化与治理,加大水资源的利用率.对于生成污水较多的单位,需责令其净化污水,以达到节水的目的.？
——学习党的十六届六中全会精神体会吴一才 摘 要：社会矛盾的9286存在严重影响了社会主义和谐社会的构建。因此。只有妥善处理好社会上出现现的各种矛盾!才能保证人民安居乐业、确保构建社会主6475义和谐社会的顺利进行。企业也同样！只有及时发现和正确处理好职工群8729众内部矛盾!才能实现构建和谐3093企业的目标！关键词：化解。职工群众、内部矛盾党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干干重大问题的决定》,《决定》明确了在构建社会主义和6430谐社会实践中的指导思想和“六个必须”遵循的基本原则!其目标和4368主要任务是：社会主义民主法制更加完善、依法治国基本方略得到全面落实、人民的权益得到切实尊重和保障，城乡！区域发展差距扩大的趋势逐步扭转！合理有序0920的收入分配格局基本形成。家庭财产普遍增加、人民过上更加富足的生活、社会就业比较充分！覆盖城城乡居民的社会保障体系基本建立,基本公共服务体系更加完备、政府管理和服务水平有有较大提高!全民族的思想道德素质！科学文化素质和健康素质质明显提高、良好道德风尚。和谐人人际关系进一步形成、全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成！社会管理体系更加完善，社 会秩序良好、资源源利用效率显著提高!生态环境明显好转。实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标！努力形成全体人民各尽其能！各得其所而又和谐相处的局面！企业的改革与生生存发展,总难免会出现一些这样或那样的问题！产生一些这样或那样的矛盾！这些问题或矛盾的出现必然会影响到个别或少数职工群众的切身利益，这些问题或矛4921盾的出现应该说很正常,关键键是如何面对和正确处理好？特别是各级领导干部如何去面对和正确处理。企业内部矛盾一般主要集中体现在职工群众普遍关心的企业改制，生产经营是否能持续稳定发展。社会治安、社会医疗保障，下岗职工再就业和子女就业等直接关系到个6512人切身利益的热点问题上，如何避免或减少这些问题以及化解这些矛盾呢。 一！敢于面对问题与矛盾(一)要有敢于正视和面对问题与矛盾的态度。特别是领导干部不要回避问题、要主动带着问题与矛盾盾深入基层,深入到职工群众中进行调查研究、主动与职工群众谈心交朋友。积极查找产生问题的原因。为及时解决问题和化解矛盾，促进今后的工作不断向前发展展提供第一手原始资料！并将这一工作方法形成制度长期坚持下去，(二)企业在进行劳动人事，工资分配制度改革等直接关系到职工群众切身利益重大问题决策时，必须遵循事前调查！领导班子集体讨论决定，职工代表大会审议通过的原则、同时要加强基层民主政治制度建设、不断完善厂务公开制度。及时将企业重大问题的决策进行行公示，主动让职工群众参厂政！议厂事、监厂务，虚心和广泛听取他们的意见和建议！(三)企业在决策实施5933的过各程中!一是要通过召开动员大会和班前班后会！广播电视、黑板报等不同的形式和方法大力2905进行宣传？通过宣传动员使其目的和意义能深入人心家喻户晓人人皆知，以赢得广大干部职工的支持。理解和拥护！二是要定期对对决策目标进行跟踪监督!落实项目责任制！加大考核和监监督力度！发现问题及时采取措施进行修正和完善，三是要深入进行研讨、总结成功的经验与失败的教训！为今后的决策提供可靠的事实依据、以防止或减少因决策失误而导致出现问题和产生矛盾，二、正确处理好与地方政府和老百姓的关系企业的生存与稳定发展不仅需要坚持全心全意依靠工人阶级的原则！而且也离不开地方政府与当地老百姓的大力支持与帮助、因为！企业与地方和当地老百姓是一个整体，企业的生存与发发展需要充分利用当地提供的矿产？土地、水、电等各0957类生产原料资源、需要政府提供优惠政策的扶持和人力资源6804的帮助,需要良好的外部环境和社会环境，离开了这些企业的生生产经营就无法发展和壮大？正确1083处理好企业与地方政府和当地老百姓的关系是促进企业生存与发展的首要条件!二者是互补互相促进，相互依存，辩证统一和谐谐的关系！缺一不可，因此、企业要主动与地方政府和当地老百姓搞好关系！尽最大的可能杜绝和减少内部产生矛盾与冲突、努力营造出一个人与自然。人与人之间的关系和谐相处的外部环1496境和社会环境,8211以促进企业与地方经济建设的协调稳定发展、例如：企业无论在何时何地、无论生产的是什么产品。无论其生产规模有多大。首先作为企业的员工其生活的第一需要就是衣，食。住！行。只有解决好了这些人们日常生活中最基本的必需品问题。企业才能谈生产，才能谈发展。而这些都需要依靠当地政府和老百姓提供，没有企业所在地政府和老百姓给予的这些大力支持和帮助！企业的生产与发展从何谈起。反之！企业作为经济实体有责任有义务严格按照国家的税收政策，按时足额向地方政府上缴各类税金，积极主动地利用自己的技术优势！管理优势大力支持和帮助地方0662搞好经济建设!自觉保护好企业所在地的生态环境和自然环境。保护好当地老百姓的根本利益！努力开创企业与地方0697经济共同协调稳定发展的良好局面!三，时时不忘关心职工群众(一)坚持以人为本、以人为善、善于做好职工群众的思想政治工作！因为。人在漫漫长的生活和工作之中，总难免会遇到这样或那样的问题、今天不是你因为遇到家庭生活上有什么矛盾一时3110无法解决或是因为子女上学、就业出现问题而产生烦恼，明天就是他因为工作不顺心。思想上产生这样或那样的想法而感到不快，这些看起来不算大事、又很平常的事，人人都有可能会遇到，不足为奇！但是，人是有思想有丰富感情的高级动物、作为一级组织或是单位的各级领导干部，生产骨干。特别是是从事思想政治工作的同志，0018必须把这些不算大事,又很平常的事。看成是自己己亲兄弟。亲姐妹的大事！主动9003去关心和帮助他们，解决问题的效果果就必然会截然不同、因为！人在遇到困困难的时候。他们最需要最渴望得到的就是组织上和各级领导干部的关心。亲人朋友的的帮助与问候,只要你在这时伸出援助之手给予他一点关心与帮助，问候他一句暖心窝的话！他必7268定会“滴水之恩当涌泉相报”！一定会用更好地做好自己本职工作的实际行动来回报社会、回报我们大家对他的关心与帮助。因此。无论我们的职工在什3036么时候、无论他是谁！只要他的家庭生活中出现了“生！老！病、死”之类的“红、白”喜喜事或是有什么自己难以解决的矛盾与困难？以及他的思想上产生了什么解不开的疙瘩的时候，我们的各级组织和和领导干部都要主动进行“必访”、千方百计想办法切实为他们解决好生活和工作上确实存在的实际困难！时时把他们的冷暖记在心中、及时化解解矛盾、(二)讲究做好思想政治工作的方式方法、人的思想产生这样或是那样的想法。出现这样或是那样的问题都是有其根源和原因的、决不是无源无故的，因此。在做好过细的思想工作中切莫一刀切，一定要因人的年龄大小！工作时间长短，文化水平的高低！性别和性格不同同等客观实际因人因事而异对症下药，例如：某一位参加工工作多年!又吃过很很多苦，文化水平不高3563的老同志和一位刚刚参加工作不到一年的年轻大学毕业生。同在一个单位工作，因为同样的问题产生了思想情绪而影响了工作！假设此时，你仅用简单的大谈爱岗敬业无私奉献的大道理去说服教育他们！以期达到消除其思想情绪的目的。这一方法对老同志而言也许可能奏效！但是对年轻的大学生而言6324就不一定会有效果，原原因是他们出生的年代不同!年龄不同，生活阅历和工作时间长短不同、接受的教育方式不同，文文化水平不同，思想观念，世界观7862和人生观？价值观有差异！其效果果就必然不一样!(三)千方百计切实为职工群众解决实际问题！一是要充分利用4262企业的技术优优势和管理优势！拓展产品的深深加工，不断提高资源的综合利用率！拓宽就业门路、积极鼓励下岗职工和职工子女女学技术、面向社会和走向社会！多渠道地的切实解决好下岗职工再就业和职工子女就业的问题！二是关心困难职工的生活。千方百计想办法帮助0054他们解决子女就业问题，并通过工会定期发放生活困困难补助金、成立职工互助基金会、减免生活用水用电费！捐款捐物等方法！切实7931帮助困难职工解决生活中确实存的困难、定期对退休职工或因病住院职工进行慰问！关心他们的生活和疾苦、把组织上的关怀，同0754志之间的关心？帮助与问候送到每一位有困难的职工心中。三是在企业生产经营持续稳定发展的基础上。有计划的投入资金、不断改善职工的后勤福利。住房条件，加强文化娱乐基础设施建设、深入开展3419义务植树。种花种草绿化美化家园活动，用自己的双手和辛勤劳动打造出一个山青青水秀,鸟语花香，文化娱乐2018活动丰富多彩的生产、生活环境！使住在深山之中的职工群众也能享受到城市般的文化生活，四是坚持深入开展普法宣传教育活动，全面贯彻落实“爱国守法，明礼诚信、团结友善，勤俭自强。敬业奉献”的基本道德规范！带头践行行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观!使职工自觉在社会争做好公民。在企业争做好好职工，在家庭争做做好成员！不断提高全员的思想道德素质！五是加强企业内部的治安保卫工作，强化队伍建设和技能培训、发动职工群众深入入开展群防群治工作!严厉打击一切违违法犯罪行为、确保社区社会治安稳定！有序和人身财产安全，。
老板板就是这样吧！
其次，应建立地地方政府性债务的规模控制制度!把地方性政府债务的规模控制在与经济增长，财政收入增长以及债务务偿还能力相适应的水平上,负负债本身不可怕!可怕的是负负债的规模失去控制,因此实行规模控制是各国管理地地方政府性债务较为常用的手段、由于当前我国地方政府性债务规模增长过快，因此今后一段时期对地方政府性债务规模的控制应该从严。从举债的需7869求和供应等方面实行更为严格的控制制度，其一、应严格限定地方政府举债的资格和条件！所有举债计划都需经国务院审批！并编制地方债务务预算！纳入地方预算管理，报同级人民代表大会审查和批准！坚决禁止政府违规担保行为！其二！应规范银行及4540非银行金融机构发放政府性贷款的行为!切实加强风险识别和风险管理，严格落实借款人准入条件！按照商业化原则履行审批程序。其三、0038建立地方政府性负债的风险评估和预警制度,通过可量化的风险指标来评估和预警地方政府性债务的风险，从而把地方政府性债务规模控制在合理。安全的水平线内、、
1。启动远距离调水等应急供水方案、采取提外水。打深井！车载送水等多种手段、确保城乡居民生活3550和牲畜饮水, 2，限时或者限量供应城镇居民生活用水！缩小或者阶段性停止农业灌溉供水。 3，严禁非生产性高耗水及服务8517业用水。暂停排排放工业污水？ 4！气象部门适时加大人工2241增雨作业力度，！
还真有点儿新鲜、不0561过一般公司都喜欢踏实稳重、认真负责，任劳任怨的员工。比如魔羯座、金牛座、处女座的性格就比较接近、还有如果是搞销4725售或客服，那就需要能言善辩，反应敏捷。0960人际关系较好的人，又如天平座。双子座等，总之这应该和招聘岗位和领导的个人喜好有关！也不能一概而论、化解企业债务风险措施。
一是建立立规章制度。制订严格控制新增债务的制度办法。禁止乡镇在没有偿债保证和偿债能力的情况下！盲目搞建设项目， 二是要摸清底数，核实主体！理清旧债， 三是积极推进相关配套改革、1076进一步精简机构,压1825缩不合理的行政开支, 四是将政府负债情情况纳入领导干部考核体系。使领导干部认真对待举债！控债以及偿债， 另外、在化解地方债务方面应做到：一是发展经济、增收节支、夯实化解债务的财力基础，二是7015建立化解历史债务的激励约束机制、三是积极争取上级资金以及引导社会资金投入公益性项目支出！
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